Решение от 31 июля 2014 года

    Дело №2-620/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт.Каа-Хем 31 июля 2014 года
 
    Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугет Р.Ш., при секретаре Сат Ч.Ю., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва Очур-оол А.Б., на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Администрации сельского поселения с.Сукпакский о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения с.Сукпакский о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки указав, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва в соответствии п. 6. ч. 1. ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в рамках систематического контроля за соблюдением санитарного законодательства проведено санитарно-гигиеническое обследование территории населенного пункта с.Сукпак Кызылского района. В ходе обследования установлено, что на территории с.Сукпак существуют места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов производства и потребления. По результатам проведенного санитарно-гигиенического обследования на территории с.Сукпак имеются места несанкционированного размещения бытовых отходов жизнедеятельности и строительного мусора, по следующим адресным ориентирам. с.Сукпак по ул. Фрегатная в 5 метрах от дома №60 данной улицы. Далее по этой же улице в сторону запада на пустыре вдоль не асфальтированной грунтовой дороге с обеих сторон, в радиусе 150-200 метров размещен несанкционированный мусор из твердых бытовых отходов, что не соответствует п. 2.1.1. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». В соответствии с п. 14., ч. 1. ст. 15 Федерального закона от 3 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В силу ст.8, ст.12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 25.06.2012 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду. В результате ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского района РТ санитарного законодательства создается угроза загрязнения подземных вод, ухудшения качества питьевой воды колодцев поселения, загрязнения химическими испарениями атмосферного воздуха жилой застройки и возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, согласно п.8.1. Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Тыва, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 20.07.2006 г. № 205, Управление осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва Очур-оол А.Б. в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Администрации сельского поселения с.Сукпакский в судебное заседание не явились, будучи о времени и месте судебного заседания извещенными надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без их участия на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца и изучив доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ст.8, ст.12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 25.06.2012 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.
 
    Проверкой было установлено, что в нарушение вышеуказанных пунктов на территории с.Сукпак существуют места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов производства и потребления. По результатам проведенного санитарно-гигиенического обследования на территории с.Сукпак имеются места несанкционированного размещения бытовых отходов жизнедеятельности и строительного мусора, по следующим адресным ориентирам. с.Сукпак по ул. Фрегатная в 5 метрах от дома №60 данной улицы. Далее по этой же улице в сторону запада на пустыре вдоль не асфальтированной грунтовой дороге с обеих сторон, в радиусе 150-200 метров размещен несанкционированный мусор из твердых бытовых отходов.
 
    Из служебной записки от 17.06.2014 года главного специалиста-эксперта ОЮО Сватикова А.И. следует, что 17 июня 2014 года в соответствии п.6. ч.1. ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в рамках систематического контроля за соблюдением санитарного законодательства проведено санитарно-гигиеническое обследование территории населенного пункта с.Сукпак Кызылского района. В ходе обследования установлено, что на территории с. Сукпак существуют места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов производства и потребления. По результатам проведенного санитарно-гигиенического обследования на территории с.Сукпак имеются места несанкционированного размещения бытовых отходов жизнедеятельности и строительного мусора, по следующим адресным ориентирам с.Сукпак по ул. Фрегатная в 5 метрах от дома №60 данной улицы. Далее по этой же улице в сторону запада на пустыре вдоль не асфальтированной грунтовой дороге с обеих сторон, в радиусе 150-200 метров размещен несанкционированный мусор из твердых бытовых отходов, что не соответствует п. 2.1.1. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
    В соответствии с п. 14., ч. 1. ст. 15 Федерального закона от 3 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Таким образом, администрацией сельского поселения с.Сукпакский Кызылского района не соблюдаются требования санитарных правил при организации сбора и вывозы бытовых отходов.
 
    Ненадлежащее исполнение должностными лицами Администрации сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского района РТ санитарного законодательства создает угрозу загрязнения подземных вод, ухудшения качества питьевой воды колодцев поселения, загрязнения химическими испарениями атмосферного воздуха жилой застройки и возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, согласно п.8.1. Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Тыва, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 20.07.2006 г. № 205, Управление осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
 
    Общественная опасность и социальная значимость ненадлежащего исполнения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека со стороны администрации сельского поселения с.Сукпакский Кызылского кожууна, у суда сомнений не вызывает.
 
    Таким образом, нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан, такие как право на благоприятную окружающую среду.
 
    Сельское поселение является населённым пунктом с массовым проживанием в нём неопределённого круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве заинтересованных лиц не представляется возможным.
 
    Ответчиком не представлены в соответствии ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду доказательства о мерах, принимаемых ими для надлежащего исполнения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека.
 
    При таких обстоятельствах иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Администрации сельского поселения с.Сукпакский о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного необходимо исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Администрации сельского поселения с.Сукпакский о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, удовлетворить.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва к Администрации сельского поселения с.Сукпакский о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию сельского поселения с.Сукпакский Кызылского кожууна Республики Тыва ликвидировать несанкционированные свалки в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 5 августа 2014 года.
 
    Председательствующий: подпись Кужугет Р.Ш.
 
    Копия верна, судья Кужугет Р.Ш.