Дата принятия: 31 июля 2014г.
Дело № 2-1923/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
31 июля 2014 года г. Артем Приморского края
Артемовский городской суд Приморского края в составе:
судьи Кириенко К.В.,
при секретаре Плиско С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Артема в защиту прав и законных интересов Костылевой К.И. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
установил:
прокурор г. Артема обратился в суд в защиту прав и законных интересов Костылевой К.И. с названым заявлением, указав, что Костылева К.И. является вдовой участника ВОВ, зарегистрирована и проживает по адресу: Приморский край, г. Артем, - в доме, принадлежащем её сыну, в собственности жилья не имеет. А., являющийся супругом Костылевой К.И., умер 17.06.2005, после его смерти она в брак не вступала. На основании ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» Костылева К.И. имеет право на получение мер социальной поддержки, как супруга умершего участника ВОВ, в связи с чем 10.09.2012 она обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрацией Артемовского городского округа 24.09.2012 отказано Костылевой К.И. в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она не нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в доме, расположенном в г. Артеме, принадлежащем на праве собственности её сыну, и учетная норма площади жилого помещения превышает 9 кв. м, а жилой дом не признан непригодным для проживания. По мнению прокурора, данный отказ является незаконным, так как дом общей площадью 68,8 кв. м, где проживает Костылева К.И., принадлежит на праве собственности её сыну К. На дату обращения Костылевой К.И. в администрацию Артемовского городского округа, 24.09.2012, в нем было зарегистрировано два человека: Костылева К.И. и её сын К., а в настоящее время в нем зарегистрировано четыре человека. Костылева К.И., не являясь членом семьи собственника жилого дома, принадлежащего ему на праве собственности, была вселена в дом её сыном в связи с отсутствием у неё своего жилья, и ведет с ним и иными лицами, зарегистрированными в доме, раздельное хозяйство. У Костылевой К.И. на 24.09.2012 и по настоящее время отсутствует в собственности либо в найме жилье. Прокурор просит суд признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учёт Костылевой К.И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать администрацию поставить Костылеву К.И. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании помощник прокурора г. Артема Ковалева Е.Л. заявленные требования поддерживает по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что Костылева К.И. собственного жилья не имеет, в связи с чем вынуждена проживать в доме сына, с которым общего хозяйства не ведёт, членом его семьи не является. Просит восстановить срок на обжалование отказа администрации, ссылаясь на то, что в силу преклонного возраста и состояния здоровья, Костылева К.И. не могла самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, а в прокуратуру г. Артем с заявлением об оказании ей помощи она обратилась только 18.06.2014.
Костылева К.И. поддерживает позицию прокурора, указывая на своё несогласие с отказом администрации Артемовского городского округа в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель администрации Артемовского городского округа Ш. заявленные требования не признает, пояснив, что отказ администрации в постановке Костылевой К.И. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий законен, поскольку она проживает в доме, принадлежащем на праве собственности её сыну, и учетная норма площади жилого помещения превышает 9 кв. м.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что срок на подачу жалобы подлежит восстановлению, а заявленные требования подлежат удовлетворению.
Учитывая, что сама Костылева К.И. в силу преклонного возраста и состояния здоровья за защитой нарушенного права в суд не обратилась, а о нарушении её прав прокурору г. Артем стало известно по результатам рассмотрения её заявления, поступившего в прокуратуру 18.06.2014, при этом с заявлением в суд прокурор обратился 27.06.2014, суд находит причины пропуска срока для подачи жалобы уважительными, в связи с чем требование о восстановлении указанного срока подлежит удовлетворению.
По делу установлено, что Костылева К.И., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, в силу ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём.
С целью реализации принадлежащего ей права Костылева К.И. 10.09.2012 обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Артемовского городского округа от 24.09.2012 заявителю отказано в постановке на данный учёт, поскольку Костылева К.И. проживает в доме, принадлежащем на праве собственности её сыну, является членом семьи собственника жилого помещения, и на неё приходится площадь жилого помещения 34,40 кв. м, которая превышает учётную норму, установленную решением Думы г. Артема от 30.06.2005 № 156.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.
Согласно части 2 данной статьи состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖК РФ.
В силу пункта 2 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).
Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учётной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Думы г. Артем Приморского края от 30.06.2005 № 156 установлена учётная норма площади жилого помещения по договору социального найма в размере 9 кв. м общей площади на одного человека.
Из выписки из поквартирной карточки усматривается, что Костылева К.И. проживает в доме, расположенном в г. Артеме, принадлежащем на праве собственности её сыну К. Общая площадь указанного дома составляет 68,8 кв. м, т.е. на Костылеву К.И. действительно приходится жилая площадь более учётной нормы, установленной решением Думы г. Артема.
Вместе с тем по делу усматривается, что Костылева К.И., проживая в одном жилом помещении с сыном, совместное хозяйство с ним не ведёт. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, представителем администрации Артемовского городского округа, не представлено.
Учитывая изложенное и то, что сам по себе факт регистрации по одному и тому же адресу не может свидетельствовать о совместности проживания, суд приходит к выводу, что совместно с сыном Костылева К.И. не проживает, в связи с чем по смыслу положений ст. 31 ЖК РФ не имеется оснований считать её членом семьи собственника жилого помещения, в котором она проживает.
При таких обстоятельствах отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учёт Костылевой К.И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий следует признать незаконным, а доводы администрации об отсутствии оснований для признания Костылевой К.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий не могут быть признаны обоснованными.
Признавая незаконным отказ администрации Артемовского городского округа, суд для восстановления нарушенного права Костылевой К.И. полагает необходимым возложить на администрацию обязанность поставить Костылеву К.И. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
заявление прокурора г. Артема в защиту прав и законных интересов Костылевой К.И. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить.
Признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке Костылевой К.И. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.
Обязать администрацию Артемовского городского округа поставить Костылеву К.И. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2014.
Судья
К.В. Кириенко
