Дата принятия: 31 июля 2014г.
Дело №2-387-398-2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 июля 2014 г. р.п.Мордово.
Мордовский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего Есманского В.Н., при секретаре Андреевой Л.Н., с участием прокурора Головина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского района Тамбовской области об обязании проведения паспортизации автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации Мордовского района,
установил:
Прокурор Мордовского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мордовского района Тамбовской области о паспортизации автомобильных дорог местного значения, указав, что прокуратурой района были проведены надзорные мероприятия, в ходе которых было установлено, что в собственности администрации Мордовского района Тамбовской области находится ряд автомобильных дорог: Воронеж-Тамбов-с.Сосновка протяженностью 8,1 км; Воронеж-Тамбов-Лаврово протяженностью 3,3 км; Воронеж-Тамбов-Хоперка протяженностью 4,4 км; Степной - граница Липецкой области протяженностью 3,28 км; " Каспий" - Жердевка Токаревка - Мордово - Мельгуны - Волчки - "Орел - Тамбов" – с. Карпели протяженностью 2,3 км; Мордово – Ереминка - "Воронеж - Тамбов" подъезд к с. Николо–Сергиевка протяженностью 6,9 км; Мордово – Ереминка - "Воронеж - Тамбов" – с. Шмаровка протяженностью 1,8 км; "Каспий" - Жердевка Токаревка - Мордово - Мельгуны - Волчки - "Орел - Тамбов" – с. Большая Даниловка протяженностью 2,6 км; "Каспий" - Жердевка Токаревка - Мордово - Мельгуны - Волчки - "Орел - Тамбов" – с. Александровка протяженностью 9,1 км; "Каспий" - Жердевка Токаревка - Мордово - Мельгуны - Волчки - "Орел - Тамбов" – с. Плоское протяженностью 5,5 км; Мордово – Дружба протяженностью 1,8 км; "Каспий" - Жердевка Токаревка - Мордово - Мельгуны - Волчки - "Орел - Тамбов" – р.п. Новопокровка протяженностью 1,8 км. Однако указанные дороги не имеет технического паспорта.
В судебном заседании прокурор Головин Е.А. уточнил исковые требования и просил обязать администрацию Мордовского района произвести паспортизацию вышеуказанных автомобильных дорог в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика юрисконсульт администрации Мордовского района Плужников А.В. против иска возражал.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу п.10 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденной Министерством автомобильных дорог РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН1-83).
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России 27.08.2009г. N150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводятся органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Согласно пунктам 177–195 Перечня 1 объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Мордовского района Тамбовской области Приложения 2 Закона Тамбовской области от 4 июля 2007 г. N 228-З "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Мордовского района Тамбовской области" за администрацией Мордовского района на праве собственности закреплены вышеуказанные автомобильные дороги.
В соответствии с транспортной стратегией Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства РФ 22.11.2008г. N1734-р, паспортизация дорог включена в число мероприятий по усовершенствованию управленческих технологий в дорожном хозяйстве.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 5.3.4., п. 5.4.7 "Положения о Федеральном дорожном агентстве", утвержденного Постановлением Правительства России от 23.07.2004г. N374, Федеральное дорожное агентство организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам и осуществляет учет автомобильных дорог в целях формирования и ведения единого государственного реестра автомобильных дорог всех форм.
Технический паспорт дороги - единственный документ технического учета дороги и дорожных сооружений, определяющих фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, необходимый для осуществления органами местного самоуправлений полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, которая затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, круг которых определить невозможно.
Неисполнение администрацией Мордовского района возложенных законом обязанностей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поэтому суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Мордовского района.
Ст.45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Мордовского района удовлетворить.
Обязать администрацию Мордовского района Тамбовской области произвести паспортизацию автомобильных дорог: Воронеж-Тамбов-с.Сосновка протяженностью 8,1 км; Воронеж-Тамбов-Лаврово протяженностью 3,3 км; Воронеж-Тамбов-Хоперка протяженностью 4,4 км; Степной-граница Липецкой области протяженностью 3,28 км; " Каспий" - Жердевка Токаревка - Мордово - Мельгуны - Волчки - "Орел - Тамбов" – с. Карпели протяженностью 2,3 км; Мордово – Ереминка - "Воронеж - Тамбов" подъезд к с. Николо–Сергиевка протяженностью 6,9 км; Мордово – Ереминка - "Воронеж - Тамбов" – с. Шмаровка протяженностью 1,8 км; "Каспий" - Жердевка Токаревка - Мордово - Мельгуны - Волчки - "Орел - Тамбов" – с. Большая Даниловка протяженностью 2,6 км; "Каспий" - Жердевка Токаревка - Мордово - Мельгуны - Волчки - "Орел - Тамбов" – с. Александровка протяженностью 9,1 км; "Каспий" - Жердевка Токаревка - Мордово - Мельгуны - Волчки - "Орел - Тамбов" – с. Плоское протяженностью 5,5 км; Мордово – Дружба протяженностью 1,8 км; "Каспий" - Жердевка Токаревка - Мордово - Мельгуны - Волчки - "Орел - Тамбов" – р.п. Новопокровка протяженностью 1,8 км, в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд.
Судья В.Н.Есманский
