Решение от 31 июля 2014 года

Дело № 2-2634/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Первомайский районный суд города Омска в составе
 
    председательствующего судьи Макарочкиной О.Н.
 
    при секретаре Ивановой О.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 31 июля 2014 года
 
    гражданское дело по иску Черняев А.В., Черняева И.В., Пеньковская Ю.А. к Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права пользования на условиях социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с требованием о признании за ними права пользования на условиях социального найма ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ бюро по обмену жилой площади Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов РСФСР им выдан обменный ордер № на жилое помещение, состоящее из № комнат, по адресу: <адрес>. В указанное жилое помещение они прописались на постоянное место жительства ДД.ММ.ГГГГ года. Обмен произведен с равноценной квартирой в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>. Обменный ордер содержат список лиц имеющих право вселения в порядке обмена: Черняев А.В. – наниматель, Черняева И.В. – <данные изъяты>, Черняева Ю.А. – <данные изъяты> Г.З.А. – <данные изъяты>.
 
        Г.З.А. ДД.ММ.ГГГГ умерла.
 
    ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию города Омска для приватизации квартиры, где получили отказ в связи с тем, что не предоставили документы о регистрации по месту жительства Черняев А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ; Черняева И.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ
 
        Кроме того, указали, что в ДД.ММ.ГГГГ Черняев А.В. в связи с трудоустройством был вынужден выписаться с адреса: <адрес> прописаться в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ вновь выписался из <адрес> и зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в г. Омске. В архиве <адрес> не сохранились карточки регистрации и поквартирная карточка, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        В настоящее время семья проживает и постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Квартира находится в муниципальной собственности, под арестом, запретом не состоит. Правом бесплатной приватизации они не воспользовались.
 
    Просят признать за Черняевым А.В., Черняевой И.В. и Пеньковской Ю.А. право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Черняев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что квартиру он получил в <адрес> на состав семьи: <данные изъяты>. В <адрес> проживали до ДД.ММ.ГГГГ, затем поменяли квартиру на равноценную в г. Омске и переехали всей семьей. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудоустройством он был вынужден вернуться в <адрес>, а потом вернулся на постоянное место жительства в г. Омск.
 
    Истец Пеньковская Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду пояснил, что их семья давно переехала в г. Омск и живет в данной квартире, другого жилья не имеет. Фамилию сменила в связи с регистрацией брака. В приватизации ранее участия не принимала.
 
        Представитель истца Черняевой И.В. – Завгородняя Л.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) в судебном заседании требования поддержала. Суду пояснила, что семья Черняевых в ДД.ММ.ГГГГ получила квартиру на основании ордера. В ДД.ММ.ГГГГ переехали в г. Омск оформив обменный ордер, зарегистрировались в квартире. При обращении в Администрацию города Омска за заключением договора социального найма получили отказ и не могут представить доказательств проживания в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в связи с тем, что архивные данные уничтожены. Истцы проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, участия в приватизации не принимали.
 
    Представители ответчиков Администрации города Омска, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
 
    Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст.67 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения (21.04.1992г.), наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.
 
    Обмен жилыми помещениями производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом жилищно-строительного кооператива - с учетом требований, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.
 
    Инструкцией о порядке обмена жилых помещений (утвержденной приказом Минкомхоза РСФСР от 9 января 1967г. N 12) предусмотрено, что наниматель жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации, а также в доме, принадлежащем гражданину на праве личной собственности, имеет право обменять занимаемое им помещение на помещение, занимаемое другим нанимателем, со взаимной передачей прав и обязанностей по договорам найма (пункт 1).
 
    Обмен допускается между двумя, тремя и более нанимателями, проживающими как в одном доме, так и в разных домах, как в одном городе, так и в разных городах, рабочих, курортных, дачных поселках и в других населенных пунктах (пункт 2)
 
    В соответствии с пунктом 10 указанной Инструкции обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформляется обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену (приложение N 2), замена которого на другой ордер не допускается. Ордера на обмен жилыми помещениями выдаются обменивающимся сторонам жилищным органом исполкома местного Совета, в районе которого находится одно из обмениваемых помещений, по выбору нанимателей.
 
    Обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров. Признание обменных ордеров недействительными допускается только в судебном порядке (пункт 11).
 
    Черняеву А.В., проживающему в <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>, имеющему жилую площадь из № комнат, размером № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Бюро по обмену жилой площади выдан обменный ордер №, о том, что он и проживающие с ним три человека имеют право вселения в порядке обмена с М.Л.Г. на жилую площадь в <адрес> по адресу: <адрес>, состоящую из № комнат, размером № кв.м. В качестве лиц, въезжающих по ордеру указаны: Черняева И.В. – <данные изъяты> Черняева Ю.А. – <данные изъяты> и Г.З.А. – <данные изъяты> (л.д.35).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Г.З.А. умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ Советским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области выдано свидетельство о смерти № (л.д.17).
 
    Черняева Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ вступила в зарегистрированный брак с П.М.И., составлена запись акта о заключении брака № После заключения брака жене присвоена фамилия Пеньковская (л.д.15).
 
    Согласно копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> проживают и постоянно зарегистрированы: Черняев А.В. с ДД.ММ.ГГГГ – наниматель, Пеньковская Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, Черняева И.В. с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (л.д.50).
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в отношении <адрес> в г. Омске отсутствуют данные о зарегистрированных правах, правопритязаниях, арестах, запретах (л.д. 59).
 
    Аналогичная информация в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> содержится в справках ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № и №: право собственности не оформлено, жилое помещение под арестом, запретом и другим обременением не состоит (л.д.54, 55).
 
    Из технического паспорта жилого помещения: <адрес> в г. Омске, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является жилым помещением, состоящим из № комнат со следующими характеристиками: общая площадь помещения составляет № кв.м., жилая площадь – № кв.м., подсобная площадь – № кв.м., имеется лоджия, балкон, веранда или кладовая - № кв.м. (л.д. 36)
 
    Как установлено в судебном заседании, вышеуказанное жилое помещение предоставлено Черняев А.В. по обменному ордеру №, выданному ДД.ММ.ГГГГ бюро по обмену жилой площади Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов.
 
    Обменный ордер, выданный для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, недействительным не признан (ст.296 ГК РСФСР).
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец Черняев А.В. и члены его семьи вселились в жилое помещение на законных основаниях и пользуются им в настоящее время на условиях договора социального найма.
 
    Согласно справкам ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № истцы не использовали право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области (л.д. 56-58). Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тюменского филиала Тобольского городского отделения Черняева И.В., Черняев А.В. право бесплатной приватизации не использовали и собственниками недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> не значатся.
 
    Представители ответчиков Администрации г. Омска, Департамента имущественных отношений администрации г.Омска в судебное заседание не явились, доказательств своих возражений в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представили.
 
    В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено семье Черняев А.В. в ДД.ММ.ГГГГ для проживания. Законность вселения истцов и проживания в указанной квартире установлены представленными в материалы дела документами. Данное помещение используется истцами по назначению, истцы оплачивают за проживание в данном помещении предоставляемые коммунальные услуги, несут необходимые расходы.
 
    Из ответа Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцам отказано в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения в связи с тем, что отсутствуют документы, отражающие регистрацию по месту жительства Черняев А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ и Черняева И.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).
 
    Таким образом, у истцов имеются препятствия для реализации права на заключение договора социального найма жилого помещения, в котором они проживают.
 
    По сведениям УФМС России по Омской области Черняева И.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, а Черняев А.В. зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42, 43).
 
    Архивные карточки регистрации истцов и поквартирные карточки прописки по месту жительства: <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствуют, что подтверждается справками Тюменского расчетно-информационного центра <данные изъяты>» (л.д.49).
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Т.П.Ф. подтвердил, что семья Черняева переехала в <адрес> в г. Омске в ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживала, никуда не выезжали.
 
    Оснований сомневаться в показаниях свидетеля у суда не имеется.
 
    В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации и Законом РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления граждан при выборе ими места жительства. Регистрация носит лишь уведомительный характер и не должна приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
 
    На основании изложенного, разрешая данный спор, суд исходит из того, что отсутствие сведений о регистрации по месту жительства Черняев А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ года и Черняева И.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ не может служить препятствием для признания за ними права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
 
    Таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:    
 
    Признать за Черняев А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Черняева И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пеньковская Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, состоящей из № комнат, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв. м.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
 
    Заочное решение вступило в законную силу 23.09.2014г.