Решение от 31 июля 2014 года

КОПИЯ
 
№2-2282/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 июля 2014 года Советский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Лобановой Н.Ю.,
 
    при секретаре Лебедевой С.А.,
 
    с участием истца Луценко И.Г.,
 
    представителя ответчика Мамаева А.Е., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луценко И.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Луценко И.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Томск Томской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ -УПФ РФ в г.Томск Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, периодов курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный вид отвлечений не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.28 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ». Отказ во включении указанных периодов в специальный стаж считает незаконным и необоснованным.
 
    Просит признать незаконным решение ГУ -УПФ РФ в г.Томск ТО от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлине в размере ... руб.
 
    В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, полагал решение ГУ -УПФ РФ в г.Томск ТО от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Однако из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно:
 
    За период работы до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги лет (далее - Список и Правила от 1991)
 
    За период работы после 01.11.1999 применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. (далее – Список и правила от 1999)
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999.
 
    Следовательно, в соответствии с Правилами от 1991г., 1999г. и 2002г. предусмотрено льготное исчисление стажа медицинской деятельности лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается как год и три месяца.
 
    Поскольку в Постановлении № 464 не указан перечень должностей, относящихся к среднему медицинскому персоналу, при подсчете продолжительности специального стажа в соответствии с данными правилами подлежит применению перечень должностей, утвержденный Министерством здравоохранения РФ, а именно п.3.2.5 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утвержден положения об оплате труда работников здравоохранения».
 
    В соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 с 1 октября 1993 г.), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложения (п. 1 пп. "б").
 
    В приложенном к Постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (здравпункты, медицинские кабинеты и пункты).
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ». В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. В соответствии п. 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности подлежащих включению в специальный трудовой стаж полный и расширенному толкованию не подлежит.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Луценко И.Г. обратилась в ГУ -УПФ РФ в г.Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ -УПФ РФ в г.Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный трудовой стаж в связи с медицинской деятельностью засчитано – ... лет ... месяца ... дней. Исключено из специального трудового стажа в связи с медицинской деятельностью – ... год ... месяцев ... дней.
 
    В частности, в специальный стаж не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска (курсы повышения квалификации).
 
    Суд не может согласиться с такими выводами ответчика по следующим основаниям.
 
    Как следует из трудовой книжки на имя Луценко И.Г. (до заключения брака Б.И.Г..) серии ... №, истец ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ... в ..., ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом по месту службы мужа военнослужащего (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята в Городскую стоматологическую поликлинику № на должность ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и в порядке служебного перевода направлена в поликлинику ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята в Поликлинику ... служебным переводом на должность ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР (по уходу за ребенком до достижения возраста ... лет), ДД.ММ.ГГГГ принята в ... райбольницу на должность ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по уходу за ребенком до ... лет, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ... в поликлинику ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего ... отделения на ... ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ... с освобождением от заведования стоматологическим отделением (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «стоматология» (приказ №), работает по настоящее время.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Бычкова И.Г. вступила в брак, после чего ей присвоена фамилии Луценко И.Г., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии ... №, выданным Дворцом бракосочетания г.Томска ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учреждение Российской Академии Наук Поликлиника Томского научного центра Сибирского отделения РАН переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения поликлиника Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук на основании постановления президиума РАН от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в специальный стаж периоды, в течение которых Луценко И.Г. проходила обучение на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (п.п. «з», абз.3 п.п. «л» п.109), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 и действовавшим до принятия Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в том числе в профессионально-технических училищах, по повышению квалификации и по переквалификации, включается в стаж работы по специальности.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление соответствующих взносов в фонд социального страхования и в Пенсионный фонд Российской Федерации
 
    Нахождение Луценко И.Г. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими документами: удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № №, свидетельствами о повышении квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой Поликлиники ТНЦ СОРАН от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Луценко И.Г. находилась на повышении квалификации с сохранением среднего заработка, справкой КГБУЗ «...» от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из книги приказов № о направлении Бычковой И.Г. в г.... с ДД.ММ.ГГГГ сроком на ... месяца на усовершенствование.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения Луценко И.Г. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Истцом также заявление о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере ... руб.
 
    Несение истцом расходов по оплате государственной пошлины подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму ... руб. (л.д. ...
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    В соответствии ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлине в размере 200 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Луценко И.Г. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области включить Луценко И.Г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области в пользу Луценко И.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца с момента изготовления решения вы окончательной форме.
 
    Судья: /подпись/
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.