Дата принятия: 31 июля 2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
31.07.2013 г. г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Пириевой Е.В.,
при секретаре Жуковской В.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию,
установил:
Шевченко И.А. обратилась с требованиями о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (далее ГУ УПФР в Энгельсском районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением и протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, не засчитаны в педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах усовершенствования не предусмотрено. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шевченко И.А. работала в должности учителя истории в вечерней (сменной) общеобразовательной школе № в г. Энгельсе Саратовской области. С 1995 г. по 2001 г. обучалась в Саратовском государственном университете им. Н.Г. Чернышевского, в связи с чем в этот период ей предоставлялись дополнительные отпуска. Кроме того, она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, что было предусмотрено её должностными обязанностями. С учетом указанных периодов стаж педагогической деятельности составил 25 лет. Однако решением ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы засчитано лишь 23 года 09 месяцев 10 дней, а потому было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, с чем истец не согласна.
Истец Шевченко И.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя по доверенности Коневой И.В.
В судебном заседании представитель истца согласно доверенности Конева И.В. поддержала исковые требования и доводы искового заявления в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Тузова Ю.П. иск не признала, пояснила, что при рассмотрении заявления Шевченко И.А. и представленных документов комиссия при ГУ УПФР в Энгельсском районе установила наличие у истца на момент обращения 23 года 09 месяцев 10 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, исчисленной по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, и 23 года 09 месяцев 10 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, что менее установленной законом продолжительности педагогической деятельности. Полагает, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы по специальности, поскольку не предусмотрены ни Правилами от 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002 года № 516, в которых содержится исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в соответствующий стаж: периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно и в течение полного рабочего дня; периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности; периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Кроме того, определяющим моментом является время возникновения субъективного права на соответствующую пенсию, то есть момент, когда лицо выработало необходимый стаж, а не на момент обращения с заявлением за соответствующей пенсией. В связи с тем, что право на пенсию у истца может возникнуть после того, как судом будет установлено наличие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной пенсии следует рассмотреть с даты вступления решения суда в законную силу.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Часть 1 названной нормы перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истца, связанный с возрастом и наличием определенной выслуги лет.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).
Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3, 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее – Закона).
Согласно ст. 3 названного Закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.
Ст. 7 Закона определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ст. 18 назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шевченко И.А. работала в должности учителя истории в вечерней (сменной) общеобразовательной школе № в г. Энгельсе Саратовской области.
В 1995 г. по 2001 г. обучалась в Саратовском государственном университете им. Н.Г. Чернышевского, в связи с чем в этот период ей предоставлялись дополнительные отпуска.
В период нахождения в дополнительных (учебных) отпусках за истцом сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата и соответственно уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Шевченко И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, поскольку её общий стаж педагогической деятельности составляет 25 лет.
Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении пенсии. Зачтенный стаж составляет 23 года 09 месяцев 10 дней.
Не засчитаны в педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
и на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Суд считает, что данные периоды подлежат включению в педагогический стаж.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (вступил в силу с 12.11.2002 г. и может применяться ко всем периодам работы).
Указанным Списком в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех типов и наименований», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель».
Согласно Спискам право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий – работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225.
Ответчиком не оспаривается работа истца в спорные периоды в соответствующей должности и учреждении.
Как установлено судом, Шевченко И.А. с 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Саратовском государственном университете им. Н.Г. Чернышевского, что подтверждается копией диплома, в том числе, и в период работы в должности учителя истории в вечерней (сменной) общеобразовательной школе № в г. Энгельсе Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» Энгельсского муниципального района Саратовской области, подтвержден факт предоставления указанных учебных отпусков с сохранением заработной платы. Подтверждено время прохождения курсов усовершенствования. В данные периоды также сохранялась заработная плата.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. За нарушение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей несут материальную ответственность.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды учебных отпусков подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).
При оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного выше Федерального закона (п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), что соответствует соблюдению конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретённых гражданином до 1 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства. При этом Конституционный Суд РФ не говорит о применении только законодательства Российской Федерации, а позволяет применять нормы, регулирующие пенсионные правоотношения, изданные во время существования СССР.
В силу ст. 196 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей на период обучения истца в вузе) работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, было предусмотрено предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением, а также другие льготы.
Ст. 198 КЗоТ РСФСР предусматривала возможность предоставления учебных отпусков для студентов, обучающихся в заочных и вечерних высших учебных заведениях ежегодно на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, на период сдачи государственных экзаменов.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.
Кроме того, в силу ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ч. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 (ред. от 03.12.2011 г.) «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного в ходе судебного разбирательства ответчиком не доказано.
Помимо этого, Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, время прохождения обучения не поименовано среди периодов, которые не включаются в стаж работы.
Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации должны быть включены истцу в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, и назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ Шевченко И.А. имеет 25 лет педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд
решил:
включить ФИО1 в педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
Председательствующий:
