Дата принятия: 31 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ефремов Тульской области 31 июля 2013г.
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Тимофеевой Т.Н.,
при секретаре Сафоновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску Вепринцевой Р.А. к Администрации муниципального образования Ефремовский район о возложении обязанности предоставить разрешение,
установил:
Вепринцева Р.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Ефремовский район о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования Ефремовский район выдать ей разрешение на установку прибора индивидуального отопления, просила признать отказ в выдаче ей разрешения на установку данного прибора незаконным, взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.
Определением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица по делу привлечено ООО «Ефремовская управляющая компания».
В обоснование своего требования истица указала, что является собственником жилого помещения <адрес>. Жилой дом, в котором расположена принадлежащая ей квартира, находится в управлении и обслуживании ООО «Ефремовская управляющая компания». Она свои обязательства исполняет надлежащим образом: содержит помещение, регулярно оплачивает коммунальные платежи, однако ООО «Ефремовская управляющая компания» оказывает ей услуги ненадлежащим образом. В течение отопительного сезона 2012-2013г.г. в ее квартире стояла температура 13-15 градусов С, а с подогревом за счет газовой плиты или электрообогревателя 15-17 градусов С выше нуля. Она неоднократно обращалась в управляющую компанию, однако, никаких действий направленных на улучшение отопления ее квартиры компания не предприняла. Она обратилась в Администрацию муниципального образования Ефремовский район с заявлением о разрешении установить ей прибор индивидуального отопления, однако, положительного ответа не получила. Она <данные изъяты>.
В судебном заседании истица свои требования поддержала, дала пояснения, соответствующие изложенным в исковом заявлении, указав так же, что еще одну зиму при такой температуре она не выживет. Квартира расположена на первом этаже, у всех ее соседей по площадке стоят АОГВ, им было выдано разрешение на его установку. Она готова затратить собственные средства на установку прибора отопления, обратилась в проектную организацию для внесения изменения в систему отопления в ее квартире, однако у нее попросили разрешение администрации, просит обязать администрацию выдать ей разрешение.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования Ефремовский район иск признал, полагал, что требования истицы подлежат удовлетворению, однако указал, что выдача разрешения в настоящее время затруднена, поскольку в соответствие с ФЗ «О теплоснабжении» в Администрации МО Ефремовский район разрабатывается схема теплоснабжения города, которая будет утверждаться ориентировочно в октябре 2013г., для выдачи разрешения истице необходимо обратиться с заявлением о включении в схему квартиры истицы, после утверждения схемы, истица сможет получить разрешение на установку у нее индивидуального прибора отопления. Кроме того, истица должна представить проект установки прибора, иметь согласие всех собственников-жильцов дома.
Представитель третьего лица – ООО «Ефремовская управляющая компания» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда, указав, что возражений против установки прибора они не имеют, истица должна получить согласие всех собственников дома.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 25, 26 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования являются переустройствами жилого помещения, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. N 266,
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение;
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства,
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя).
При этом орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя иных, помимо указанных в ст.26 ЖК РФ, документов, и обязан сделать межведомственный запрос по предоставлению технического паспорта.
Согласно ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления вышеуказанных документов,
1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа … на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч.2.1 ст.26 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.27 ЖК РФ.
Жилищный кодекс РФ не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения, такие требования содержатся в подзаконных нормативных актах.
Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального прибора отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).
В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Правительством РФ от 13.08.2006 г., внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного в этих сетях, включается в состав общего имущества многоквартирного дома.
Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Аналогичным образом часть 1 статьи 36 ЖК РФ включает в состав общего имущества механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Из содержания приведенных норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.
В подпункте "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме воспроизведена норма о включении в состав общего имущества механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Пункт 5 Правил закрепляет, что в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Следовательно, по смыслу пункта 6 Правил во взаимосвязи с подпунктом "д" пункта 2 и пунктом 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).
Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (статья 26 ЖК РФ).
Таким образом, системное толкование пункта 6 Правил не дает оснований для вывода о том, что обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.
Судом установлено, что согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственницей жилого помещения квартиры по адресу <адрес>.
В соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ и договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией данного дома является ООО «Ефремовская управляющая компания».
Как следует из заявлений истицы в администрацию муниципального образования г. Ефремов и Ефремовскую прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, пояснений истицы, она неоднократно обращалась с жалобой на заниженную температуру в квартире, просила ей помочь в ремонте отопительной системы, однако необходимой помощи не получила. Факт заниженной температуры в квартире истицы не соответствия ее требованиям СанПин 2.1.2.2801-10, подтверждается письмом прокурора от 07.03.2013г. в адрес истицы, согласно которому по его поручению инженером отдела санитарно-эпидемиологической экспертиза филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Ефремове» проведены замеры параметров микроклимата в квартире заявительницы.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию муниципального образования Ефремовский район с заявлением о даче ей разрешения на установку прибора индивидуального отопления.
Однако, письменными ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы администрации ее заявление не удовлетворено, со ссылкой на п. 15 ст. 14 ФЗ РФ от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", но эти ответы не мотивированы ссылкой на нормы ч.1 ст. 27 ЖК РФ. Кроме того, истице при обращении не предложено подать заявление по установленной форме, предъявить необходимые документы. Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, администрация согласна выдать истице разрешение на установку прибора индивидуального отопления по утверждению схемы отопления города.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на администрацию обязательства выдачи разрешения на установку прибора индивидуального отопления.
Ссылку ответчика на нормы закона "О теплоснабжении" суд не может признать удовлетворительным. Согласно п.15 ст.14 данного закона запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:
наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;
наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;
температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;
давление теплоносителя - до 1 МПа.
Других запретов установки прибора индивидуального теплоснабжения закон не устанавливает.
Кроме того, как пояснила истица, она не может представить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства, поскольку проектная организация требует письма администрации на составление проекта. При такой ситуации ответчик должен оказать содействие истице на получение указанной документации.
Рассматривая требования истицы о взыскании денежной компенсации морального вреда, суд исходит из следующего:
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как следует из поданного истицей искового заявления, ее требования обращены к администрации муниципального образования Ефремовский район, какими-либо договорными отношениями истица с администрацией не связана, ввиду чего данный иск нельзя признать иском о защите прав потребителя. Других оснований для удовлетворения требования о взыскании морального вреда в данном случае законом не предусмотрено. С учетом изложенного, суд полагает, что для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации морального вреда у суда не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Вепринцевой Р.А. к Администрации муниципального образования Ефремовский район о возложении обязанности выдать разрешение на установку прибора индивидуального отопления, удовлетворить частично.
Обязать Администрацию муниципального образования Ефремовский район выдать Вепринцевой Р.А. документ, подтверждающий принятие решения о переустройстве системы отопления в связи с установкой прибора индивидуального отопления с последующим отключением от центральной системы теплоснабжения квартиры по адресу <адрес> по форме и содержанию соответствующий требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения".
В остальной части в удовлетворения иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тимофеева Т.Н.
