Решение от 31 июля 2013 года

    Дело №
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2013 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А.,
 
    при секретаре Николаевой Е.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ТСЖ «Октябрьский 3» о возложении обязанности предоставить документы,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец обратился с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что 29.06.2012 года в адрес истца из <данные изъяты> поступило обращение ФИО1 о проверке правомерности создания ТСЖ «Октябрьский 3», избрания председателя правления ТСЖ «Октябрьский 3» и других членов правления товарищества, соответствия устава ТСЖ «Октябрьский 3», внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ.
 
    На основании 4.2 Положения Госжилинспекция может запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований. Должностное лицо, которому направлен запрос, обязано предоставлять указанную в запросах информацию в срок.
 
    Приказом № от 05.07.2012г. была назначена внеплановая документарная проверка в период с 18.07.2012г. по 14.08.2012г. в отношении ТСЖ «Октябрьский 3». Данный приказ и запрос о 06.07.2012г. № о предоставлении необходимых для проверки документов направлен 10.07.2012г. на юридический адрес ТСЖ «Октябрьский 3» заказным письмом с уведомлением.
 
    Также управляющий ТСЖ «Октябрьский 3» ФИО2 о проведении проверки, о необходимости предоставить запрашиваемые документы, о его явке 18.07.2012г. к 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес> был уведомлен 16.07.2012г. в 09 час. 35 мин. телефонограммой от 12.07.2012г. №.
 
    Кроме того управляющему ТСЖ «Октябрьский 3» ФИО2 24.07.2012г. повторно вручено под роспись уведомление от 23.07.2012г. о необходимости предоставить запрашиваемы документы и явится 25.07.2012г. в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес>
 
    Представитель ТСЖ «Октябрьский 3» ФИО2 в назначенное время не явился, запрашиваемы документы не предоставил, ходатайств о переносе встречи не заявлял, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, в связи с чем проверить правомерность создания ТСЖ «Октябрьский 3», избрания председателя правления и других членов правления товарищества, соответствия устава ТСЖ «Октябрьский 3» требованиям законодательства РФ не представляется возможным.
 
    04.10.2012г. мировым судьей судебного участка № г. Дзержинска Нижегородской области вынесено постановление о признании управляющего ТСЖ «Октябрьский 3» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
 
    Истец просит возложить на ТСЖ «Октябрьский 3» обязанность предоставить в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов: сообщения о проведении общего собрания собственников помещении в многоквартирном доме, на котором поставлен вопрос о создании ТСЖ «Октябрьский 3», документы подтверждающие надлежащее извещение собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания, протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания, протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ «Октябрьский 3», технического паспорта на многоквартирный жилой дом <адрес>, содержащего информацию об общей площади многоквартирного жилого дома, устава ТСЖ «Октябрьский 3» и изменений, внесенных в устав (при наличии последних), протоколов общих собраний членов ТСЖ «Октябрьский 3» о внесении изменений в устав (при их наличии), заявлений собственников помещений в многоквартирном доме о вступлении в члены ТСЖ «Октябрьский 3», реестра членов ТСЖ «Октябрьский 3», протоколов общих собраний членов ТСЖ «Октябрьский 3» об избрании членов правления, о выборе председателя правления, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным, пояснив, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель ответчик ТСЖ «Октябрьский 3» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика с вынесением по делу заочного решения, о чем вынесено определение и занесено в протокол судебного заседания.
 
    Проверив и изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    В силу п. 1 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.
 
    В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.2007 N 503, Госжилинспекция органа исполнительной власти Нижегородской области входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, соблюдением требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.
 
    В целях осуществления возложенных на Госжилинспекцию Нижегородской области надзорных полномочий в жилищной сфере ей предоставлено право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований (4.2).
 
    Согласно пп. 3.1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области Госжилинспекция Нижегородской области проверяет соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверяет правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
 
    Таким образом, в действующем законодательстве установлено право Госжилинспекции Нижегородской области на получение документов и информации, необходимой для осуществления государственного жилищного надзора в Нижегородской области, а также обязанность органов, граждан и организаций по их представлению. При этом ни один из вышеперечисленных нормативных правовых актов не содержит ограничений по срокам, составу и объему запрашиваемой информации, необходимой для осуществления Госжилинспекцией Нижегородской области ее задач и функций.
 
    Судом установлено, что приказом от 05.07.2012г. приказом руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Октябрьский 3» с целью проверки правомерности создания ТСЖ «Октябрьский 3», избрания председателя правления и других членов правления ТСЖ «Октябрьский 3», соответствия устава ТСЖ «Октябрьский 3» требованиям Российской Федерации на основании обращения ФИО1 о нарушении требований жилищного законодательства. Срок проведения проверки 20 рабочих дней (л.д.43-45).
 
    Копия приказа от 05.07.2012г. № о проведении внеплановой документарной проверки и запрос от 06.07.2012г. о предоставлении необходимых для проверки документов направлены 10.07.2012г. на юридический адрес ТСЖ «Октябрьский 3» заказным письмом с уведомлением.
 
    Согласно Уведомлению (телефонограмме) № от 12.07.2012 г., ГЖИ Нижегородской области (передала: юрисконсульт 1 категории отдела правовой кадровой службы ФИО3) уведомила ФИО2 16.07.2012 года в 09.35 час. о проведении внеплановой документарной проверки с 18.07.2012 г. по 14.08.2012 года с целью проверки правомерности создания ТСЖ «Октябрьский 3», избрания председателя правления и других членов правления ТСЖ «Октябрьский 3», соответствия устава ТСЖ «Октябрьский 3» требованиям законодательства Российской Федерации на основании обращения ФИО1 о нарушении требований жилищного законодательства от 29.06.2012 года. А также о необходимости присутствия ФИО2 или полномочного представителя 18.07.2012 года в 10.30 час. по адресу: <адрес>. Для проведения проверки надлежало представить следующие документы: доверенности представителей, уполномоченных ТСЖ «Октябрьский 3» на участие в проведении проверки; заверенную копию сообщения о проведении общего собрание собственников помещений в многоквартирном доме, на котором поставлен вопрос о создании ТСЖ «Октябрьский 3», и документы, подтверждающие надлежащее извещение собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания; заверенную копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ «Октябрьский 3»; заверенную копию технического паспорта на многоквартирный жилой <адрес>, содержащего информацию об общей площади многоквартирного жилого дома; заверенную копию устава ТСЖ «Октябрьский 3» и изменений, внесенных в устав (при наличии последних); заверенные копии протоколов общих собраний членов ТСЖ «Октябрьский 3» о внесении изменений в устав (при их наличии); заверенные копии заявлений собственников помещений в многоквартирном доме о вступлении в члены ТСЖ «Октябрьский 3»; заверенную копию реестра членов ТСЖ «Октябрьский 3»; заверенный копии протоколов общих собраний членов ТСЖ «Октябрьский 3» об избрании членов правления, о выборе председателя правления.
 
    Управляющий ТСЖ «Октябрьский 3» ФИО2 в назначенную дату не явился, документы не предоставил.
 
    Согласно Уведомлению (телефонограмме) № от 23.07.2012 г., ГЖИ Нижегородской области (передала: юрисконсульт 1 категории отдела правовой кадровой службы ФИО3) уведомила ФИО2 24.07.2012 года о проведении внеплановой
 
    документарной проверки с 18.07.2012 г. по 14.08.2012 года с целью проверки правомерности создания ТСЖ «Октябрьский 3», избрания председателя правления и других членов правления ТСЖ «Октябрьский 3», соответствия устава ТСЖ «Октябрьский 3» требованиям законодательства Российской Федерации на основании обращения ФИО1 о нарушении требований жилищного законодательства от 29.06.2012 года. А также о необходимости присутствия ФИО2 или полномочного представителя 25.07.2012 года в 10.30 час. по адресу: <адрес>., а также предоставить вышеуказанные документы. В назначенную дату управляющий ТСЖ «Октябрьский 3» ФИО2 не явился и запрашиваемые документы, необходимые для проведения проверки не предоставил. Постановлением о назначении административного наказания от 04.10.2012г. мирового судьи судебного участка № г.Дзержинска Нижегородской области ФИО2 управляющий ТСЖ «Октябрьский 3» признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
В силу ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
 
    индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статья 11 п.п. 1,4,5, Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
 
    До настоящего времени запрашиваемые Госжилинспекцией по Нижегородской области документы ТСЖ «Октябрьский 3» не представлены.
 
    Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Установить ответчику срок для выполнения указанных действий - 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии со ст.ст. 103 ГПК РФ, 333.20 Налогового кодекса РФ, с ответчика следует взыскать госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - удовлетворить.
 
    Обязать ТСЖ «Октябрьский 3» предоставить в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов: сообщения о проведении общего собрания собственников помещении в многоквартирном доме, на котором поставлен вопрос о создании ТСЖ «Октябрьский 3», документы подтверждающие надлежащее извещение собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания, протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания, протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ «Октябрьский 3», технического паспорта на многоквартирный жилой <адрес>, содержащего информацию об общей площади многоквартирного жилого дома, устава ТСЖ «Октябрьский 3» и изменений, внесенных в устав (при наличии последних), протоколов общих собраний членов ТСЖ «Октябрьский 3» о внесении изменений в устав (при их наличии), заявлений собственников помещений в многоквартирном доме о вступлении в члены ТСЖ «Октябрьский 3», реестра членов ТСЖ «Октябрьский 3», протоколов общих собраний членов ТСЖ «Октябрьский 3» об избрании членов правления, о выборе председателя правления, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
 
    Установить ТСЖ «Октябрьский 3» срок для выполнения указанных действий - 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с ТСЖ «Октябрьский 3» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Дзержинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья                            п/п                                     С.А.Тихомирова
 
    Копия верна:
 
    Судья                                              С.А.Тихомирова
 
    Секретарь                                                                          Е.С.Николаева