Решение от 30 января 2014 года

Дело № 2-178/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации - России
 
    30 января 2014 года                                                                                       г.Орск
 
    Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Л.В.Колобовой,
 
    при секретаре И.М.Плотниковой,
 
    с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Абакумова М.Ю., истца Кречетова И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Кречетова И.С., к администрации г. Орска об обязании администрации МО г. Орска предоставить жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Октябрьского района г.Орска, действующий в интересах Кречетова И.С, обратился в суд с иском к администрации г.Орска об обязании администрации МО г. Орска предоставить жилое помещение. В обоснование иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г.Орска проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что Кречетов И.С. остался <данные изъяты>, так как решением Октябрьского районного суда г. Орска от 13 октября 2003 года его <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>. Распоряжением Главы г. Орска от 27 мая 1998 года № над несовершеннолетним Кречетовым И.С. установлена опека. <данные изъяты> назначена <данные изъяты> ФИО5, за несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Постановлением Главы г. Орска от 05 сентября 2012 года № распоряжение Главы г. Орска от 27 мая 1998 года № о закреплении за несовершеннолетним Кречетовым И.С. жилой площади по адресу: <адрес> отменено. 24 июня 2011 года Кречетов И.С. окончил ГАОУ СПО «<данные изъяты>». Справкой ГУП «<данные изъяты>», выпиской из Росреестра по Оренбургской области подтверждается, что Кречетов И.С. недвижимого имущества не имеет. До настоящего времени Кречетов И.С. жильем не обеспечен, в связи с чем, вынужден проживать в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей его <данные изъяты>. Просит суд обязать администрацию г. Орска предоставить Кречетову И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Абакумов М.Ю. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.
 
    В судебном заседании истец Кречетов И.С. поддержал заявленные исковые требования. Суду пояснил, что ранее он действительно проживал в квартире по адресу: <адрес>, вместе с <данные изъяты>. Однако несколько лет назад его <данные изъяты> квартиру продала. На протяжении длительного периода времени он проживает в квартире по адресу: <адрес>, собственниками которой являются его <данные изъяты> ФИО5 и <данные изъяты> ФИО7 Пояснил, что в квартире по адресу: <адрес> он и его <данные изъяты> никогда не проживали. Просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска. Сослался на установленный с 01 января 2013 года порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилые помещения относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилое помещение предоставляется в порядке, установленном законодательством РФ. Полагает, что решение суда не должно предоставлять истцу Кречетову И.С. преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным ранее в порядке очередности в Список. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный федеральным законом для данной категории дел. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности Кречетова И.С. проживать в жилых помещениях, указанных в соответствии с его заявлениями по адресам: <адрес>, <адрес>. Просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленных суду возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении иска и провести судебное разбирательство в его отсутствие. Сослался на установленный с 01 января 2013 года порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий подачу заявления о включении в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое подается в орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования. Включение в данный Список осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в Список. Считает, что в случае предоставления Кречетову И.С. жилого помещения по решению суда, будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые включены в Список ранее и не обеспечены жильем.
 
    Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав объяснения прокурора, истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ).
 
    В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 № 1420) государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
 
    Как следует из материалов дела, Кречетов И.С. относится <данные изъяты>, так как решением Октябрьского районного суда г. Орска от 13 октября 2003 года его <данные изъяты> ФИО7 и ФИО4 <данные изъяты>.
 
    Распоряжением администрации г. Орска от 27 мая 1998 года № над несовершеннолетним Кречетовым И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена <данные изъяты> <данные изъяты> назначена <данные изъяты> ФИО5 Пунктом 2 распоряжения администрации г. Орска от 27 мая 1998 года № за несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>.
 
    Удостоверением от 27 мая 1998 года подтверждается, что ФИО5 назначалась <данные изъяты> над несовершеннолетним Кречетовым И.С. и над его имуществом.
 
    Постановлением администрации г. Орска от 05 сентября 2012 года пункт 2 распоряжения администрации г. Орска от 27 мая 1998 года № о закреплении за несовершеннолетним Кречетовым И.С. жилплощади по адресу: <адрес>, отменен.
 
    12 декабря 2012 года Кречетов И.С. обратился с заявлением к Главе г. Орска с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Постановлением администрации г. Орска от 28 декабря 2012 года № Кречетов И.С., 1992 года рождения, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории <данные изъяты>.
 
    Из представленной в материалы дела копии диплома серии № следует, что 24 июня 2011 года Кречетов И.С. окончил ГАОУ СПО «<данные изъяты>» с присвоением квалификации <данные изъяты>
 
    Из представленной в материалы дела копии военного билета серии № следует что, в период с 05 июля 2011 года по 06 июля 2012 года Кречетов И.С. проходил военную службу.
 
    В судебном заседании установлено, что после установления над Кречетовым И.С. <данные изъяты> он проживал со своим <данные изъяты> в жилом помещении - квартире <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности его <данные изъяты> ФИО5 и <данные изъяты> ФИО7
 
    В настоящее время истец Кречетов И.С. продолжает проживать в указанной квартире, что подтверждается справкой ООО «<данные изъяты>» от 14 января 2014 года.
 
    Проверив доводы ответчика о наличии прав у истца на квартиру по адресу: <адрес>, суд принимает во внимание пояснения истца Кречетова И.С., подтвердившего, что он никогда не проживал по указанному адресу.
 
    Согласно уведомлению Орского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области от 20 января 2014 года в ЕГРП отсутствует запись о регистрации права собственности на жилое помещение <адрес>
 
    Справкой отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г.Орска № от 08 октября 2012 года подтверждается, что Кречетов И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплённой жилплощади в г. Орске не имеет.
 
    Согласно сведениям Росреестра, ГУП Оренбургской области «<данные изъяты>» у Кречетова И.С. отсутствует регистрация каких-либо прав на недвижимое имущество.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается представителем ответчика администрации г. Орска, что Кречетов И.С. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Таким образом, Кречетов И.С. относится <данные изъяты>, достиг 18 лет, окончил образовательное учреждение, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не имеет в собственности жилого помещения. До 01 января 2013 года он не реализовала свое право на получение жилого помещения. Поэтому в силу указанных положений закона Кречетов И.С. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    При этом суд учитывает, что на момент обращения Кречетова И.С. с заявлением о предоставлении жилья, им соблюдён установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и он признан нуждающимся в жилом помещении. На момент рассмотрения дела жильём не обеспечен.
 
    Основания для лишения Кречетова И.С. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, отсутствуют.
 
    Поскольку государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г. Орска обязанности предоставить Кречетову И.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика администрации г. Орска о необходимости установления факта невозможности проживания истца в ранее занимаемых им жилых помещениях, поскольку включение в областной реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, не поставлено в зависимость от каких-либо условий, не связанных с обеспечением жильем данной категории лиц в соответствии с установленной учетной нормой.
 
    Суд отмечает, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, в частности от выделенных денежных средств из областного бюджета, поскольку имеются законные основания для принудительного восстановления прав и интересов Кречетова И.С., не обеспеченного на момент рассмотрения дела жилым помещением.
 
    Кроме того, несостоятелен довод ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, так как нормами действующего законодательства в данной области, досудебный порядок рассмотрения споров не предусмотрен.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Кречетова И.С., к администрации г. Орска об обязании администрации МО г. Орска предоставить жилое помещение - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию г. Орска однократно предоставить Кречетову И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение в г.Орске Оренбургской области специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.
 
    Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Мотивированное решение составлено 09 февраля 2014 года
 
    Судья Октябрьского
 
    районного суда г.Орска подпись Л.В.Колобова
 
    <данные изъяты>