Дата принятия: 30 января 2014г.
Дело № 2- 83/2014 года
Мотивированное решение составлено 04 февраля 2014 года при помощи средств оргтехники
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2014 Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Котосина А.Г., при секретаре Антоновой Л.Е.
С участием пом. Прокурора Кужелева Д.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Артемовского городского прокурора в интересах Голиковой Н. П. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району о признании незаконным отказ территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области -Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району в предоставлении Голиковой Н. П. единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации частного <адрес> в <адрес>; обязании предоставить Голиковой Н. П. единовременную материальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации <адрес> в <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Артемовский городской прокурор обратился в суд в интересах Голиковой Н. П. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району о признании незаконным отказ территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области -Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району в предоставлении Голиковой Н. П. единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации частного <адрес> в <адрес>; обязании предоставить Голиковой Н. П. единовременную материальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации <адрес> в <адрес>.
В обоснование исковых требований указал, что в Артемовскую городскую прокуратуру обратилась Голикова Н.П. с заявлением об обжаловании отказа Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выплате ей компенсации расходов на газификацию частного дома.
В ходе проведенной проверки установлено, что Голикова Н.П. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ между Голиковой Н.П. и ГУП СО «Газовые сети» заключен договор подряда на выполнение работ по газификации частного <адрес> в <адрес>.
Выполненные работы Голикова Н.П. оплатила в полном объеме, что подтверждается платежными документами.
С ДД.ММ.ГГГГ. Голикова Н.П. на основании договора дарения является собственником <адрес> в <адрес>.
В целях оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013г.№710-1111 принята Социальная программа, целью которой, согласно параграфу 2, являются обеспечение в пределах выделенных средств частичного возмещения расходов неработающим пенсионерам по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, и улучшение материального положения неработающих пенсионеров, осуществивших газификацию жилого помещения.
В соответствии с п. 2 Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013 № 710-ПП, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства при соблюдении следующих условий: расходы понесены на газификацию жилых помещений после 01.01.2008, в том числе на приобретение и монтаж газового оборудования; гражданин являлся получателем трудовой пенсии по старости или по инвалидности в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области и не работал в период осуществления газификации и на дату обращения за предоставлением единовременной материальной помощи; гражданин ранее не получал единовременную материальную помощь за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Предоставление единовременной материальной помощи осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства неработающего пенсионера.
Голикова Н.П. обратилась в Управление социальной политики по Артемовскому району с заявлением о выплате ей компенсации за газификацию частного дома по адресу: <адрес>.
На указанное заявление Голиковой Н.П. дан ответ об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации частного дома в связи с тем, что на момент заключения договора и проведения работ по газификации Голикова Н.П. не являлась собственником жилого дома по адресу: <адрес>.
Данный ответ, прокурор полагает, является необоснованным.
Так, в соответствии с п. 8 Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013 № 710-ПП, основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются: отсутствие на дату обращения неработающего пенсионера средств Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета, выделенных на предоставление единовременной материальной помощи; несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.
Голикова Н.П. является неработающим пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, расходы на газификацию дома ею понесены в ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение, принадлежит ей на праве собственности и является местом ее жительства, ранее Голикова Н.П. единовременную материальную помощь за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не получала.
Считает, на момент обращения Голиковой Н.П. ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району, заявитель соответствовал критериям, предъявляемым Порядком оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013 № 710-ПП.
Просит признать незаконным отказ территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району в предоставлении Голиковой Н.П. единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации частного <адрес> в <адрес>.
Обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району предоставить Голиковой Н.П. единовременную материальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации <адрес> в <адрес> (л.д.1-4).
В судебном заседании представитель истца Кужелев Д.Г. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании истец Голикова И.П. на заявленных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ провели газификацию, на тот момент собственниками были ее дочь и зять Писчиковы. Газ провели в ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры она стала ДД.ММ.ГГГГ.. Оплату за газификацию Голикова И.П. произвела в ДД.ММ.ГГГГ. Раньше не обратилась к ответчику с указанным заявлением, поскольку не знала, что ей положена компенсация. Фактически в этом доме проживает с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Договора дарения не имеет. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району и Территориального отраслевого исполнительного органа - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району Ямскова Л.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. Голикова Н.П. обратилась в Управление социальной политики по Артемовскому району с заявлением о предоставлении компенсации расходов по газификации жилого дома № 7 по ул. Добролюбова в г.Артемовский.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013 № 710-ПП «Об утверждении социальной программы Свердловской области по укреплению материально-технической базы государственных и бюджетных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности на 2013 год и Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» оказание единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилого помещения предоставляется неработающим пенсионерам, получателям трудовых пенсий по старости либо инвалидности, которым данные жилые помещения на момент газификации принадлежали на праве собственности и являлись местом их жительства.
Просит в удовлетворении заявления отказать, посколькуна момент заключения договора и проведения работ по газификацииГоликова Н.П. не являлась собственником жилого дома расположенному по адресу: <адрес> (л.д.32-33).
Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, полагает, что исковое заявление Голиковой Н.П. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
в силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из п. 2 Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 года № 657-ПП (далее Порядок), следует, что оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства (далее - единовременная материальная помощь), при соблюдении следующих условий:
1) расходы понесены на газификацию жилых помещений после 1 января 2008 года, в том числе на приобретение и монтаж газового оборудования, в порядке, установленном на текущий год;
2) гражданин являлся получателем трудовой пенсии по старости или по инвалидности в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области и не работал в период осуществления газификации и на дату обращения за предоставлением единовременной материальной помощи;
3) гражданин ранее не получал данный вид адресной социальной помощи за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что единовременная материальная помощь предоставляется в размере 90 процентов от расходов, понесенных неработающим пенсионером на газификацию жилого помещения, но не более 35000 рублей.
Согласно пункту 8 Порядка основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются: отсутствие на дату обращения гражданина выделенных на 2012 год средств Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета; несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего порядка.
Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Голикова Н.П. является пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением № (л.д.8), с ДД.ММ.ГГГГ трудового стажа не имеет, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.7).
Согласно договору купли-продажи Пискова МГ и Писков ИВ являлись собственником жилого дома, расположенному по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43).
Из совокупности свидетельства о рождении и свидетельства о заключении брака (л.д.46) ФИО10 является дочерью Голиковой Н.П.
Согласно паспорту № Голикова Н.П. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Голикова Н.П. продала квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.45).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, регистрация права собственности Голиковой Н.П. на вышеуказанный жилой дом осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).
Из договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Голикова Н.П. (заказчик) заключила договор с ГУП СО «Газовые сети» (подрядчик), подрядчик принял на себя обязательство по разработке технических условий рабочего проекта по объекту, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-15).
Указанные работы были оплачены на общую сумму <данные изъяты>., что следует из акта № сдачи-приемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47) и требования- накладной и кассовых чеков к ней (л.д.16).
Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подрядчик - ГУП СО «Газовые сети» обязуется выполнить по заданию Заказчика - Голиковой Н.П. монтаж внутридомового газопровода жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.17-18).
Указанные работы были оплачены на общую сумму <данные изъяты>., что следует из требования- накладной и кассовых чеков к ней (л.д.19).
Из договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГУП СО «Газовые сети» обязуются осуществить врезку вновь построенного газопровода, первичный пуск газа в газовое оборудование жилого дома и прием в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.20-21).
Указанные работы были оплачены на общую сумму <данные изъяты>., что следует из требований - накладных и кассовых чеков к ним (л.д.22,23).
ДД.ММ.ГГГГ Голикова Н.П. заключила с ГУП СО «Газовые сети» договор на поставку газа (л.д. 44).
ДД.ММ.ГГГГ Голикова Н.П. обратилась в Управление социальной политики по Артемовскому району с просьбой о назначении компенсации за газификацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.5-6).
Из ответа Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району от ДД.ММ.ГГГГ №№, подписанного зам.начальника управления С.В. Харченко, следует, что частичное возмещение расходов по газификации частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Голиковой Н.П. не может быть предоставлено, поскольку на момент заключения договора и проведения работ по газификации Голикова Н.П. не являлась собственником указанного жилого дома (л.д. 10).
На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Довод стороны истца о том, что на момент заключения договора и проведения работ по газификации Голикова Н.П. являлась собственником указанного жилого дома судом не принимается, поскольку Голикова Н.П. не являлась собственником жилого дома расположеного по адресу: <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что на момент заключения договора и проведения работ по газификации право собственности за истцом на дом, расположенный по адресу: <адрес>, не было зарегистрировано.
Таким образом, истцом не соблюдены условия на получение адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам, предусмотренные пунктом 2 Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 года № 657-ПП. Следовательно, решение Территориального отраслевого исполнительного органа - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району от ДД.ММ.ГГГГ №№, подписанного зам.начальника управления С.В. Харченко, выразившееся в отказе в предоставлении Голиковой Н.П. единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований о признании решения Территориального отраслевого исполнительного органа - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району от ДД.ММ.ГГГГ №№, подписанного зам.начальника управления С.В. Харченко, выразившееся в отказе в предоставлении Голиковой Н. П. единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья
А.Г. Котосин
