Дата принятия: 30 января 2014г.
№ 12-76/14
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 января 2014г. г.Махачкала
Судья Федерального суда Советского района г. Махачкалы Магомедова Д.М., рассмотрев жалобу Лабазановой П.А. к Административной комиссии Советского района г.Махачкалы по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.13 КоАП РФ,
Установила:
Постановлениями Административной комиссии Советского района г.Махачкалы № от ДД.ММ.ГГГГ. Лабазанова П.А. привлечена к административной ответственности по ст. 8.13 КоАП РФ, выразившееся: при выгрузке фруктов и офощей по <адрес>, допустила антисанитарию, тем самым нарушила правила благоустройства города, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В своей жалобе Лабазанова П.А. просит отменить указанное выше постановление, ссылаясь на грубое нарушение процессуальных требований норм административного законодательства, допущенных административной комиссией при рассмотрении данного дела.
Считает, что никакого отношения к осуществлению торговли на неустановленном органами местного самоуправления месте не имеет, в связи, с чем не подлежит административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено Административной комиссией в ее отсутствие и без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Будучи надлежаще извещенная Административная комиссия Советского района г. Махачкалы представителя в суд не направила, материалы, обосновывающие правомерность привлечения Лабазановой П.А. к административной ответственности не представила.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Лабазановой П.А. в нарушении требований ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ. Доказательства, подтверждающие направление ему извещения о времени и месте рассмотрения дела, отсутствуют.
Копия постановления заявителю также не вручена и не направлена.
В соответствии со ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Исходя из разъяснений положений ч.1 ст.1.6. КоАП РФ Постановлением Верховного суда РФ от 10.05.2007 года по делу № 11-Ад07-8 и другим аналогичным делам, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.1 Закона РД «Об Административных комиссиях в Республике Дагестан» Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РД об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.1.5. Кодекса РД об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.29.11. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Требования вышеуказанной статьи административной комиссией Советского района г. Махачкалы не выполнены, постановление лицу, в отношении которого оно вынесено, не вручено, заказным письмом не направлено, что подтверждается отсутствием фиксации данного факта почтовыми документами.
В соответствии с п.п.1,2 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо должны принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушений административный орган выясняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Таким образом, административное дело рассмотрено с существенным нарушением норм процессуального права, что является безусловным основанием для его отмены.
При указанных обстоятельствах, постановления Административной комиссии Советского района г.Махачкалы № от ДД.ММ.ГГГГ. нельзя признать законными и оно подлежит отмене.
В соответствии со ст. 30.3 п.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административной комиссией Советского района г.Махачкалы при рассмотрении дела об административной правонарушении, предусмотренном ст. 8.13. КоАП РД, в отношении Лабазановой П.А. существенно нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.10 КоАП РФ, суд
Установила:
Жалобу Лабазановой Париды Ахмедудиновны удовлетворить.
Постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ. Административной комиссии Советского района г.Махачкалы в отношении Лабазановой П.А. признать незаконным.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РД в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Магомедова Д.М.
