Решение от 30 января 2014 года

Решение
 
Именем Российской Федерации
 
 
    30 января 2014 года г. Красноярск
 
    Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе:
 
    председательствующего судьи: Харитонова А.С.
 
    при секретаре: А2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г.Красноярска о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    А1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г.Красноярска о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ У от 21.11.2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а именно периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1988 года по 16.04.1988 года, с 01.04.1993 года по 19.06.1993 года, с 14.09.1998 года по 28.11.1998 года, с 18.10.1999 года по 15.11.1999 года, с 15.02.2003 года по 15.05.2003 года, с 20.09.2003 года по 27.12.2003 года, с 17.09.2008 года по 12.11.2008 года, с 17.09.2013 года по 16.10.2013 года, а также обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г.Красноярска назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения, т.е. с 19.11.2013 года и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере У рублей. Требования мотивировала тем, что решением УПФ РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска У от 21.11.2013 года ей (истцу) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих работах, требуемого для назначения данного вида пенсии. УПФ РФ в Октябрьском районе г. Красноярска не были приняты к зачету вышеуказанные периоды нахождения А1 на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ в части незачета в стаж указанных периодов не законным и не обоснованным, поскольку в частности период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, которые в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. По изложенным основаниям просит заявленные исковые требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании истец А1 и ее представитель А3 (по доверенности) требования, изложенные в исковом заявлении поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Красноярска – А4 (действующая на основании доверенности У от 09.01.2014 года) просила в удовлетворении исковых требований А1 отказать в связи с необоснованностью, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, полагает исковые требования А1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что 19.11.2013 года А1, У рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии.
 
    Решением У от 21.11.2013 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Не были приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1988 года по 16.04.1988 года, с 01.04.1993 года по 19.06.1993 года, с 14.09.1998 года по 28.11.1998 года, с 18.10.1999 года по 15.11.1999 года, с 15.02.2003 года по 15.05.2003 года, с 20.09.2003 года по 27.12.2003 года, с 17.09.2008 года по 12.11.2008 года, с 17.09.2013 года по 16.10.2013 года.
 
    Кроме того, не были приняты к зачету периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 06.08.1985 года по 09.08.1985 года, с 13.08.1986 года по 22.08.1986 года, с 27.08.1990 года по 31.08.1990 года, с 31.08.1992 года по 03.10.1992 года, с 19.08.1993 года по 31.08.1993 года, с 25.10.1993 года по 06.11.1993 года, с 12.05.1995 года по 19.05.1995 года, с 30.09.1996 года по 11.10.1996 года, с 08.01.2003 года по 10.01.2003 года, с 09.08.2011 года по 10.08.2011 года. Решение пенсионного органа в этой части истцом не оспаривается.
 
    По состоянию на 19.11.2013 года истец имела специальный стаж на соответствующих видах работ, продолжительностью 28 лет 07 месяцев 10 дней, при требуемом стаже 30 лет, что не оспаривается представителем ответчика.
 
    Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
 
    Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав. Посредством предусмотренных законом способов защиты гражданских прав производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 вышеназванного Списка предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Статьей 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1, действовавшим в спорные периоды, предусматривалось, что назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года разъяснено, что действующее пенсионное законодательство не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Рассматривая требования стороны истца о включении стажа на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1988 года по 16.04.1988 года, с 01.04.1993 года по 19.06.1993 года, с 14.09.1998 года по 28.11.1998 года, с 18.10.1999 года по 15.11.1999 года, с 15.02.2003 года по 15.05.2003 года, с 20.09.2003 года по 27.12.2003 года, с 17.09.2008 года по 12.11.2008 года, с 17.09.2013 года по 16.10.2013 года, то суд приходит к следующему.
 
    В периоды своей трудовой деятельности А1 осуществляла и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, указанное стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось. Как установлено в судебном заседании в спорный период А1 состоя в должности врача по врачебному контролю с 06.08.1984 года по 30.09.1999 года и с 01.10.1999 года по настоящее время в должности врача по спортивной медицине, в период с 01.03.1988 года по 16.04.1988 года на основании приказа У от 29.02.1988 года; с 01.04.1993 года по 19.06.1993 года на основании приказа У от 22.03.1993 года; с 14.09.1998 года по 28.11.1998 года на основании приказа У от 08.09.1998 года; с 18.10.1999 года по 15.11.1999 года на основании приказа У от 15.10.1999 года; с 15.02.2003 года по 15.05.2003 года на основании приказа У от 14.02.2003 года; с 20.09.2003 года по 27.12.2003 года на основании приказа У от 19.09.2003 года; с 17.09.2008 года по 12.11.2008 года на основании приказа У от 02.09.2008 года; с 17.09.2013 года по 16.10.2013 года на основании приказа У от 09.09.2013 года, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, что подтверждается представленной Министерством здравоохранения Красноярского края Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой врачебно-физкультурный диспансер» справкой У от 18.11.2013 года об уточнении занятости в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 9 - 10).
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенного, рассматривая требования А1 о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1988 года по 16.04.1988 года, с 01.04.1993 года по 19.06.1993 года, с 14.09.1998 года по 28.11.1998 года, с 18.10.1999 года по 15.11.1999 года, с 15.02.2003 года по 15.05.2003 года, с 20.09.2003 года по 27.12.2003 года, с 17.09.2008 года по 12.11.2008 года, с 17.09.2013 года по 16.10.2013 года, то суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Как ранее действующее трудовое законодательство – ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и ныне действующее – ст. 187 ТК РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) со средней заработной платы по основному месту работы.
 
    По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, так в соответствии со ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет, на основании чего медицинским работникам выдается сертификат.
 
    Таким образом, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. В период прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производилось отчисление в Пенсионный фонд РФ.
 
    Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
 
    Таким образом, оснований для не включения названных периодов прохождения А1 курсов повышения квалификации в специальный стаж не имеется.
 
    С учетом вывода суда о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж истца, учитывая наличие у истца неоспариваемого специального стажа продолжительностью 28 лет 07 месяцев 10 дней на момент обращения к ответчику истец имела необходимый стаж более 30 лет, а именно 30 лет и 3 дня, что свидетельствует о возникновении у А1 права на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 19 ноября 2013 года.
 
    В связи с этим требование истца обязать ответчика назначить трудовую пенсию с 19 ноября 2013 года является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    При обращении в суд А1 понесла расходы на оплату государственной пошлины в сумме У рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией об оплате, которые и подлежат взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования А1 удовлетворить.
 
    Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска У от 21.11.2013 года в части незачета А1 в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1988 года по 16.04.1988 года, с 01.04.1993 года по 19.06.1993 года, с 14.09.1998 года по 28.11.1998 года, с 18.10.1999 года по 15.11.1999 года, с 15.02.2003 года по 15.05.2003 года, с 20.09.2003 года по 27.12.2003 года, с 17.09.2008 года по 12.11.2008 года, с 17.09.2013 года по 16.10.2013 года, признать незаконным.
 
    Включить А1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения А1 на курсах повышения квалификации: с 01.03.1988 года по 16.04.1988 года, с 01.04.1993 года по 19.06.1993 года, с 14.09.1998 года по 28.11.1998 года, с 18.10.1999 года по 15.11.1999 года, с 15.02.2003 года по 15.05.2003 года, с 20.09.2003 года по 27.12.2003 года, с 17.09.2008 года по 12.11.2008 года, с 17.09.2013 года по 16.10.2013 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж дающий право для досрочного назначения пенсии по старости А1 и назначить пенсию с 19 ноября 2013 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска в пользу А1 госпошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Копия верна.
 
    Председательствующий: А.С. Харитонов