Дата принятия: 30 января 2014г.
Дело № 12-3/2014
РЕШЕНИЕ
п. Комаричи 30 января 2014 г.
Комаричский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Тимошина А.В.
при секретаре Козловой С.С.,
рассмотрев жалобу Быховской сельской администрации Комаричского района Брянской области на постановление мирового судьи Комаричского судебного участка № 40 Брянской области от 19.12.2013 г.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи Комаричского судебного участка № 40 Брянской области Быховская сельская администрация Комаричского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в связи с чем ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
года данное постановление представителем Быховской сельской администрации Алексеенко Е.И. было обжаловано. В своей жалобе она просит отменить его на том основании, что предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в части оборудования подъездов к водоисточникам с оборудованными площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12 х 12 м. не было исполнено по причине недостатка финансовых средств.
В судебном заседании представитель Быховской сельской администрации Алексеенко Е.И. поддержала доводы своей жалобы и пояснила, что в части оборудования в населенных пунктах Шарово, Апажа и Зиновкино подъездов к водоисточникам с оборудованными площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12 х 12 м. до настоящего времени не исполнено по причине недостатка финансовых средств. По этой причине в декабре 2013 сельской администрацией направлены соответствующие письма главе Комаричского муниципального района и губернатору Брянской области с просьбой о выделении средств на указанные цели, ответы на которые до настоящего времени не поступили. При этом в пределах своих финансовых возможностей Быховская сельская администрация выполняет определенные меры, направленные на выполнение требований указанного предписания и обеспечение пожарной безопасности в указанных населенных пунктах – подъезды к имеющимся в и д. Зиновкино водоемам сельская администрация содержит в удовлетворительном состоянии, позволяющем осуществлять набор воды для целей пожаротушения, в с. Быхово кроме того имеется пожарный гидрант, подъезд к которому также поддерживается в удовлетворительном состоянии. С существующими на территории администрации сельскохозяйственными предприятиями – СПК «Быховкое», СПК «Комаричский» и СПК «Апажа», имеющими трактора с прицепными емкостями, заключены договора о предоставлении техники для тушения пожаров на территории поселения. На территории Быховского сельского поселения создана добровольная пожарная команда, утвержден график дежурств.
Начальник ОНД по Комаричскому району Герасимов И.Н. в судебном заседании пояснил, что, несмотря на принятие указанных представителем Быховской сельской администрации мер, часть нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании № г., до настоящего времени не устранены. На территории с. Быхово действительно имеется пожарный гидрант, но подъезд к нему затруднен. Кроме того, учитывая размеры населенного пункта, пожарных гидрантов должно быть не менее четырех, т.к. располагаться они должны на расстоянии не более 200 метров друг от друга. Во всех населенных пунктах Быховской сельской администрации имеются водоемы, дороги к ним периодически прочищаются, но подъезды к ним затруднены, кроме того, в зимнее время они замерзшие, что препятствуют набору воды. Отсутствие у водоемов площадок (пирсов) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м., требующиеся для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, не позволяет в полной мере обеспечить пожарную безопасность в населенных пунктах Быховской сельской администрации. Поэтому назначение ей административного наказания является правомерным, в связи с чем он полагал, что жалобу представителя Быховской сельской администрации следует оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к выводу о том, что жалоба Быховской сельской администрации подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи Комаричского судебного участка № 40 Брянской области от назначении ей административного наказания отмене по следующим основаниям.
Материалы дела свидетельствуют о том, что с государственным инспектором Комаричского района по пожарному надзору Жернаковым Д.В. была проведена внеплановая выездная проверка выполнения Быховской сельской администрацией предписания № 45/1/1-20, выданного ОНД по Комаричскому району г., из содержания которого следует, что Быховской сельской администрации предписывается устранить ряд выявленных нарушений требований пожарной безопасности в числе которых:
- в срок до для целей пожаротушения к естественному водоисточнику (водоему) с. Шарово выполнить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 45/1/3);
- в срок до для целей пожаротушения к естественному водоисточнику (водоему) с. Апажа выполнить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 45/1/4);
- в срок до для целей пожаротушения к естественному водоисточнику (водоему) д. Зиновкино выполнить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 45/1/5);
- в срок до целей пожаротушения создать условия для забора воды в любое время года из источника наружного водоснабжения (пожарного гидранта) с. Быхово (п. 45/1/6);
- создать и организовать условия для организации дежурства добровольной пожарной команды (п. 45/1/20).
Согласно акту проверки г., указанные пункты предписания не исполнены, что подтверждается также протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из представленных представителем Быховской сельской администрации материалов следует, что в декабре 2013 г. ею направлены письма главе Комаричского муниципального района и губернатору Брянской области с просьбой о выделении финансовых средств для оборудования в населенных пунктах у водоисточников подъездов с площадкоми с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, заключены договора с СПК «Быховкое», СПК «Комаричский» и СПК «Апажа», о предоставлении техники для тушения пожаров на территории поселения, утвержден график дежурств добровольной пожарной охраны.
В соответствии с частью 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривает, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание, что срок исполнения нарушения требований пожарной безопасности, указанного в п. г., к моменту проведения проверки не наступил, суд полагает, что неисполнение предписания в данной части необоснованно указано в протоколе об административном правонарушении, как основание для привлечения Быховской сельской администрации к административной ответственности.
В остальной части суд полагает, что материалами дела подтверждается вина Быховской сельской администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, принимая во внимание наличие указанных в постановлении мирового судьи смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принятые правонарушителем меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и отсутствие у него прямого умысла на совершение указанного административного правонарушения, учитывая финансовое положение Быховской сельской администрации, не позволившее в установленный срок полностью устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, суд полагает, что совершенное правонарушение следует признать малозначительным, в связи с чем считает возможным освободить Быховскую сельскую администрацию от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом суд учитывает, что санкция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа является безальтернативной, и полагает, что назначение Быховской сельской администрации административного наказания в виде штрафа не только не будет способствовать устранению ею имеющихся нарушений требований пожарной безопасности, но и затруднит выполнение ею указанной работы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9 и ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Быховской сельской администрации Комаричского района Брянской области удовлетворить.
Постановление мирового судьи Комаричского судебного участка № 40 Брянской области от о назначении Быховской сельской администрации административного наказания отменить, освободить ее от административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.
Судья А.В. Тимошин
