Дата принятия: 30 января 2014г.
...
...
РЕШЕНИЕ
30 января 2014 года город Ноябрьск
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,
при секретере судебного заседания Карымовой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя начальника Ноябрьского отдела Государственной жилищной инспекции ЯНАО ... на постановление мирового судьи судебного участка №3 города Ноябрьска ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «НЖСК» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Ноябрьска ЯНАО Корольской Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «НЖСК» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
С данным постановлением мирового судьи Государственная жилищная инспекция ЯНАО не согласилась, обратившись с жалобой, в которой просит отменить постановление, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, сделаны ошибочные выводы, об объемах обязательств ООО «НЖСК» по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, основанные на неверном толковании норм материального права. В отношении ООО «НЖСК» было вынесено законное предписание о надлежащем содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г. Ноябрьске, однако в установленный законный срок предписание не было исполнено ООО «НЖСК». Каких-либо требований по содержанию оборудования, принадлежащего ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» предписание не содержало. ООО «НЖСК», как лицо осуществляющее управление указанным многоквартирным домом обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а именно помещений, расположенных в подвале многоквартирного дома, в котором имеются инженерные коммуникации, предназначенные для обслуживания помещений в многоквартирном доме, и относятся к общему имуществу в многоквартирном доме, а у лица, осуществляющего управления в многоквартирном доме, возникает обязанность обеспечить их надлежащее содержание.
Представитель ООО «НЖСК», в отношении которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Представитель Государственного жилищного надзора ЯНАО (ранее Государственной жилищной инспекции ЯНАО) ФИО1 жалобу поддержала, привела доводы, изложенные в жалобе.
Выслушав представителя Государственного жилищного надзора ЯНАО, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы суд считает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, а доводы жалобы не состоятельны.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественными доказательствами. Доказательства оцениваются по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Статьей ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения подобных дел являются законность предписания, его выдача уполномоченным должностным лицом, получение адресатом и неисполнение предписания в установленный в нем же срок.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Субъектом ответственности являются граждане, должностные юридические лица.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – инспектором Ноябрьского отдела Государственной жилищной инспекции ЯНАО ФИО2 в адрес ООО «НЖСК» было выдано предписание № по устранению нарушений пунктов 2.27, 2.28, 6.3. требований Свода правил СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов», согласован Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Минстроя России, пунктов 5.8.3, 3.4.6, 3.4.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, и правил предусмотренных техническим паспортом на жилой дом (инв.№) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Обществу необходимо выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия:
1. В помещение теплового пункта выполнить отделку ограждений долговечными, влагостойкими материалами, допускающими легкую отчистку, при этом необходимо выполнить: штукатурку наземной части бетонных стен, расшивку швов панельных стен, побелку потолков, бетонное или плиточное покрытие полов, для стока воды полы выполнить с уклоном 0,01 в сторону трапа или водосборного приямка размером не менее 0,5х0,5х0,8м. со съемной решеткой; стены покрыть плитками или окрасить на высоту 1,5 м. от пола масляной или другой подобной краской; выполнить приточно-вытяжную вентиляцию;
2. Трубопроводы канализации в подвальном помещении многоквартирного дома очистить от ржавчины, обеспечить их антикоррозийную защиту, окрасить;
3. В подвальном помещении обеспечить доступность прохода ко всем элементам подвала эксплуатацию подвального помещения (технического подполья) в соответствии с требованиями п.3.4.6 Правил и техническим паспортом на жилой дом (инв.№) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, №
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «НЖСК» проведена проверка исполнения предписания главного специалиста – инспектора Ноябрьского отдела Государственной жилищной инспекции ЯНАО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлено, что данное предписание ООО «НЖСК» частично не выполнено в установленный срок, №
По факту невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом - Ноябрьского отдела Государственной жилищной инспекции ЯНАО ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «НЖСК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный материал был направлен на рассмотрение мировому судье.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей был обоснованно сделан вывод об отсутствии в действиях ООО «НЖСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку требования, указанные в предписании в адрес ООО «НЖСК» необоснованны и не основаны на законе.
Как следует из п.1 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В соответствии со ч.ч.3, 4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно договору управления многоквартирным жилым домом по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между собственниками помещения многоквартирного дома и ООО «НЖСК», последняя являлась Управляющей компанией данного дома, №
Как управляющая компания ООО «НЖСК» обязалась оказывать услуги и выполнять работы по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в границах эксплуатационной ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации, а также в объеме, указанном в договоре, №
Таким образом возложить обязанность на Управляющую компанию приводить в соответствие с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Сводом правил «Проектирование тепловых пунктов» общее имущество собственников многоквартирного дома без решения вопроса с собственниками дома не законно и необоснованно.
Как указывает представитель Государственного жилищного надзора ЯНАО, приведение теплового пункта в надлежащее состояние требует проведение капитального ремонта, поскольку он не был изначально спроектирован в многоквартирном доме, что не оспаривается должностным лицом.
Согласно п.21 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
Договором управления многоквартирным домом на ООО «НЖСК» возложены обязанности только по текущему ремонту общего имущества, что Управляющая компания и сделала, устранив нарушение, указанное в предписании по очистке от ржавчины трубопроводов канализации в подвальном помещении, обеспечили антикоррозийную защиту, окрасили.
При этом суд полагает необходимым отметить, что каких-либо доказательств заключения собственниками многоквартирного дома договора с Управляющей компанией ООО «НЖСК» на проведения капитального ремонта помещений, расположенных в подвале многоквартирного дома, в котором имеются инженерные коммуникации, не представлено должностным лицом.
Возложение на Управляющую компанию обеспечить доступность прохода ко всем элементам подвала неправомерно, поскольку подвал является общим имуществом собственников многоквартирного дома, не принадлежит ООО «НЖСК». В подвале хранятся личные вещи собственников квартир.
При изложенных обстоятельствах мировым судьей обосновано было прекращено производство по делу в отношении ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания» за отсутствием в их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При наличии таких обстоятельств оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не усматривается.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Ноябрьска Корольской Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «НЖСК» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Ноябрьского отдела Государственной жилищной инспекции ЯНАО ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
...
Судья Шабловская Е.А.
...
...
...
