Дата принятия: 30 января 2014г.
Дело № 12-4/2014
РЕШЕНИЕ
п. Комаричи 30 января 2014 г.
Комаричский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Тимошина А.В.
при секретаре Козловой С.С.,
рассмотрев жалобу Аркинской сельской администрации Комаричского района Брянской области на постановление мирового судьи Комаричского судебного участка № 40 Брянской области от г.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи Комаричского судебного участка № 40 Брянской области Аркинская сельская администрация Комаричского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в связи с чем ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
данное постановление представителем Аркинской сельской администрации Мякотиной Т.Н. было обжаловано. В своей жалобе она просит отменить его на том основании, что предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности не было исполнено в части обеспечения здания клуба запасом воды для целей пожаротушения и оборудования подъездов к водоисточникам с оборудованными площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12 х 12 м. по причине недостатка финансовых средств.
В судебном заседании представитель Аркинской сельской администрации Мякотина Т.Н. поддержала доводы своей жалобы и пояснила, что для выполнения требований пожарной безопасности в бюджете Аркинской сельской администрации на 2010-2012 г.г. было запланировано выделение 70000 рублей, в бюджете на 2013-2015 г.г. – 300000 рублей, однако фактически этих средств на указанные цели не было получено и в настоящее время в распоряжении Аркинской сельской администрации их не имеется, в бюджете они были запланированы в расчете на получение дополнительного финансирования из областного бюджета, которое оказалось недостаточным и в настоящее время составляет 60000 рублей в месяц. Существующие на территории администрации предприятия – ООО «Ликёро-водочный комбинат «Амтел»», ООО «Амтел-сок», ООО «Агрофирма Амтел» в настоящее время либо находятся в стадии банкротства, либо приостановили свою деятельность, поэтому налоговых поступлений от них также нет. При этом определенные меры, направленные на выполнение требований указанного предписания, Аркинской сельской администрацией выполняются – приобретена емкость для обеспечения здания клуба запасом воды для целей пожаротушения, которую планируется установить весной 2014 г., направлено письмо руководителю ООО «Степновское», которому принадлежат водонапорные башни, по вопросу оборудования их приспособлениями для отбора воды пожарной техникой. Кроме того, на территории администрации имеется незамерзающий водоем, позволяющий в любое время года осуществлять набор воды для целей пожаротушения; подъезд к указанному водоему сельская администрация содержит в удовлетворительном состоянии.
Начальник ОНД по Комаричскому району Герасимов И.Н. в судебном заседании пояснил, что в ходе проводившихся с октября 2010 г. проверок соблюдения Аркинской сельской администрацией требований пожарной безопасности было выявлено в общей сложности 32 нарушения, большая часть из которых Аркинской сельской администрацией к настоящему времени устранена. Но 2 нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в предписании № 20/1/1/-8 от 10.05.2013 г., несмотря на принятие указанных представителем Аркинской сельской администрации мер, до настоящего времени не устранены – здание клуба не обеспечено запасом воды для целей пожаротушения, к имеющимся водоисточникам отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м., требующиеся для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поэтому он полагал, что жалоба Аркинской сельской администрации подлежит отклонению, а постановление мирового судьи о назначении ей административного наказания следует оставить без изменения.
Изучив материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к выводу о том, что жалоба Аркинской сельской администрации подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи Комаричского судебного участка № 40 Брянской области от о назначении ей административного наказания отмене по следующим основаниям.
Материалы дела свидетельствуют о том, что с 21 по 22 ноября 2013 г. государственным инспектором Комаричского района по пожарному надзору Жернаковым Д.В. была проведена внеплановая выездная проверка выполнения Аркинской сельской администрацией предписания № 20/1/1-8, выданного ОНД по Комаричскому району 10.05.2013 г., из содержания которого следует, что Аркинской сельской администрации предписывается в срок до 11.11.2013 г. устранить ряд выявленных нарушений требований пожарной безопасности в числе которых – здание клуба обеспечить запасом воды для целей пожаротушения (п. 20/1/1), к естественным и искусственным водоисточникам выполнить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 20/1/5).
Согласно акту проверки № 94 от 22.11.2013 г., указанные пункты предписания не исполнены, что подтверждается также протоколом № 93 от 22.11.2013 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривает, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом изложенного суд полагает, что материалами дела подтверждается вина Аркинской сельской администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, принимая во внимание наличие указанных в постановлении мирового судьи смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принятые правонарушителем меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и отсутствие у него прямого умысла на совершение указанного административного правонарушения, учитывая финансовое положение Аркинской сельской администрации, не позволившее в установленный срок полностью устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, суд полагает, что совершенное правонарушение следует признать малозначительным, в связи с чем считает возможным освободить Аркинскую сельскую администрацию от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом суд учитывает, что санкция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа является безальтернативной, и полагает, что назначение Аркинской сельской администрации административного наказания в виде штрафа не только не будет способствовать устранению ею имеющихся нарушений требований пожарной безопасности, но и затруднит выполнение ею указанной работы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9 и ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Аркинской сельской администрации Комаричского района Брянской области удовлетворить.
Постановление мирового судьи Комаричского судебного участка № 40 Брянской области от о назначении Аркинской сельской администрации административного наказания отменить, освободить ее от административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.
Судья А.В. Тимошин
