Дата принятия: 30 января 2014г.
Копия
Дело № 2-93/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Коваленко Ю.А.
при секретаре Егоровой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храпенкова Андрея Юрьевича к Территориальному управлению города Великие Луки ГГУСЗН Псковской области, Администрации Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей,
У С Т А Н О В И Л:
Храпенков А.Ю. обратился в суд с иском к ТУ города Великие Луки о признании за ним права на внеочередное обеспечение жильем. В обоснование иска указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. мать была лишена родительских прав решением суда. В ноябре 1997 года он находился в социальном приюте, с 1998 года по 2007 год обучался в <данные изъяты> школе-интернате, а с 2007 по 2009 г. обучался в <данные изъяты> ПУ <данные изъяты>. После окончания училища пришел проживать по прописке, квартира находилась в антисанитарном состоянии, имелся большой долг по коммунальным платежам, в квартире проживает его мать, братья и сестры, долг за квартиру не погашен. Проживать в этой квартире он не может, обратился в органы опеки с заявлением о предоставлении жилья, однако в жилье отказали, в связи с достижением 23 лет. Ссылаясь на ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ просит признать его право на внеочередное обеспечение жильем, т.к. учётная норма площади на одного человека 8,22 кв.м., что менее минимального размера, жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам и органы опеки ненадлежащим образом выполняли свои обязанности по защите его прав, когда он был несовершеннолетним.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Псковской области и Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
В судебном заседании истец Храпенков А.Ю. поддержал исковые требования, пояснил, что проживать в квартире он не может, его родственники употребляют спиртные напитки, он уехал в Москву, где работает на автомойке и снимает временное жилье. В отдел опеки обращался устно, о том, что необходимо написать заявление не знал.
Ответчик- представитель ТУ города Великие Луки ГГУСЗН Псковской области Ульянова М.С. с иском не согласилась, пояснила, что истец до достижения 23летнего возраста с письменным заявлением не обращался, кроме этого за ним было закреплено жильё, при обращении в орган опеки ТУ свои функции исполнило, оформило необходимые документы и направило их в ГГУСЗН Псковской области.
Ответчики- представитель Администрации Псковской области и представитель Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в суд не явились, представили письменные возражения по иску, в которых считают исковые требования необоснованными просят в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителей.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и не может быть произвольно лишен его. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В Федеральном законе № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с п.1 ст. 8 вышеуказанного Закона (ред. от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу абз.3 п.1 ст.8 вышеуказанного закона по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п.1 ст.8 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Как указано в пункте 9 статьи 8 указанного Закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные положения содержатся в статье 4 Закона Псковской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №1241-ОЗ от 09.01.2013 г.
Судом установлено, что Храпенков А.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ, его одинокая мать решением Великолукского городского суда от 24 декабря 1997 года была лишена родительских прав в отношении четверых детей. Распоряжением администрации г. Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении несовершеннолетних ФИО10., Храпенкова А.Ю., ФИО11 в интернатное учреждение» со ссылкой на п. 3 ст. 60 ЖК РСФСР за детьми закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> <адрес>. Кроме этого Храпенков А.Ю. являлся собственником 1/8 доли данной квартиры по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ года.
В 2007 году Храпенков А.Ю. окончил <данные изъяты> школу-интернат <адрес>, а в 2009 году окончил Профессиональное училище <данные изъяты>. <адрес> 2011 года Храпенкову А.Ю. исполнилось 23 года. Истец состоит на учёте нуждающихся в жилом помещении в составе семьи своей матери. На учете для предоставления жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей истец не состоял.
С заявлением в комиссию при Администрации Псковской области по выделению денежных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лиц из их числа Храпенков А.Ю. обратился в 2013 году, на заседании комиссии 30.09.2013 года принято решение об отказе в удовлетворении его заявления со ссылкой на п.10 ст.7 Закона области № 1241-ОЗ, т.к. гарантии распространяются на лиц из числа детей-сирот до 23 лет.
Каких-либо доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих обращению истца в компетентные органы до достижения 23 лет с письменным заявлением, истец не представил. Он обучался в училище, после окончания которого получил все положенные выплаты, потом работал в Москве, периодически приезжал в город Великие Луки, устно обращался в отдел опеки.
Таким образом, Храпенков без уважительных причин не обратился в компетентные органы с заявлением о постановке на учет с целью предоставления ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет. В настоящее время им утрачено право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Утверждения истца, что он устно обращался в органы опеки и показания свидетеля ФИО8, подтверждающие это обстоятельство, суд не принимает в качестве доказательств. Предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилого помещения носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт. Следовательно, до достижения 23 лет указанные категории граждан, в целях реализации своего права на получения жилого помещения должны встать на учёт, после достижения 23 лет эти граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки.
Храпенков А.Ю. письменно до достижения 23 лет в компетентные органы не обращался, кроме этого, по ранее действующему законодательству он не имел права на обеспечение жильем в связи с тем, что на период нахождения в учреждениях для детей-сирот за ним было закреплено благоустроенное жилое помещение.
Каких-либо доказательств, что органами опеки были нарушены права Храпенкова А.Ю. в суд не представлено.
Довод истца, что за ним сохранилось право на предоставление жилого помещения вне зависимости от того, что он до достижения 23-летнего возраста не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд находит не обоснованным, поскольку законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имеют лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что истец до достижения, установленного законом возраста 23 лет, предусмотренной законом мерой социальной поддержки не воспользовался, с заявлением о постановке на учет без уважительной причины не обратился, в связи с чем утратил право на получение мер социальной поддержки для указанной категории лиц, и оснований для удовлетворения иска и признания за ним права на внеочередное обеспечение жильем не имеется.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Храпенкову Андрею Юрьевичу в удовлетворении иска о признании за ним права на внеочередное обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Коваленко Ю.А.
Копия верна: федеральный судья Коваленко Ю.А.
