Решение от 30 января 2014 года

    дело № «копия»
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 января 2014 года г.Оренбург
 
    Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Солдатковой Р.А.
 
    при секретаре Рахматуллиной Р.Р.
 
    с участием представителя истца Сатыбалдиновой Д.Ф.
 
    представителя ответчика Алексеева В.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области заявленного в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Пречистинский сельсовет Оренбургского района и возложении обязанности устранить допущенное нарушение
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Оренбургского района Оренбургской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Оренбургского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности администрации МО Пречистинский сельсовет Оренбургского района. Проверка показала, что в муниципальном образовании Пречистинский сельсовет работа по профилактике экстремизма и терроризма не налажена, отсутствуют механизмы предупреждения проявлений экстремизма и терроризма, какие-либо положения и программы по профилактике экстремизма и терроризма, планы мероприятий по предупреждению экстремизма и терроризма до настоящего времени не приняты.
 
    Более того, на территории муниципального образования Пречистинский сельсовет Оренбургского района имеются объекты с массовым пребыванием людей (МБОУ Пречистинская ООШ Оренбургского района, МБДОУ детский сад «Теремок», здание МБУК ЦК и БО «Пречистинский» и др.). Меры администрации МО Пречистинский сельсовет сводятся к вывешиванию объявлений на стендах информации с указанием телефонов аварийных служб, правоохранительных органов, ФСБ.
 
    Средств в бюджете на финансирование мероприятий в сфере профилактики экстремизма и терроризма также не предусмотрено; отчетов о реализации программных мероприятий также не имеется.
 
    Однако комплекс мер, направленных, в частности на своевременное выявление угроз и предотвращение нападения на указанные объекты, других противоправных посягательств в том числе экстремистского характера, а также возникновения чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления в должной мере не принимаются, что в свою очередь может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей.
 
    Таким образом, несмотря на наличие на территории муниципального образования объектов с массовым пребыванием людей, какие-либо планы мероприятий, направленные на профилактику экстремизма и терроризма органами местного самоуправления до настоящего времени не разработаны и не утверждены, что является нарушением положений Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремисткой деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности.
 
    В ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» закреплены основные принципы противодействию терроризму: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
    Согласно ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Согласно п. 7.1. ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
 
    Выявленные в ходе проверки факты нарушений действующего законодательства в МО Пречистенский сельсовет Оренбургского района свидетельствуют об отсутствии профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования. Бездействие администрации МО Пречистинский сельсовет Оренбургского района создает благоприятные условия для возникновения чрезвычайной ситуации и может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы.
 
    В связи с указанными обстоятельствами истец просит в судебном порядке признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации МО Пречистинский сельсовет Оренбургского района, выразившееся в непринятии мер по проведению профилактики экстремизма и терроризма на территории муниципального образования, обязать администрацию муниципального образования Пречистинский сельсовет до ДД.ММ.ГГГГ разработать и осуществить комплекс мер, направленных на профилактику экстремизма и терроризма на территории поселения.
 
    Представитель истца - помощник прокурора Оренбургского района Сатыбалдинова Д.Ф. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - глава администрации МО Пречистинский сельсовет Оренбургского района – Алексеев В.Г., действующий на основании Устава, признал исковые требования в полном объеме.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
 
    Судья, разъяснив ответчику последствия признания иска, принимает признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании истца ответчиком и принятии признания иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    По смыслу п.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Оренбургского района.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198, ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области, заявленные в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Пречистинский сельсовет Оренбургского района и возложении обязанности устранить допущенное нарушение - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Пречистинский сельсовет Оренбургского района, выразившееся в непринятии мер по проведению профилактики экстремизма и терроризма на территории муниципального образования.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Пречистинский сельсовет Оренбургского района до ДД.ММ.ГГГГ разработать и осуществить комплекс мер, направленных на профилактику экстремизма и терроризма на территории поселения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца.
 
    Судья: подпись Солдаткова Р.А.
 
    Копия «Верно»
 
    Судья: Солдаткова Р.А.
 
    Секретарь: Рахматуллина Р.Р.
 
    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Оренбургском районном суде <адрес>.