Решение от 30 января 2014 года

    Дело № 2-148/14                                                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 января 2014 года г. Шарыпово
 
    Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Ефремовой И.В.,
 
    при секретаре Байкиной С.В.,
 
    с участием: прокурора Краснощековой А.В.;
 
    представителя ответчика - Гужева Я.А. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.),
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) об оспаривании бездействия и возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шарыповский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) об оспаривании бездействия и возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации: мочеприемниками в количестве <данные изъяты> штук, мешков для сбора мочи ножных в количестве <данные изъяты> штук, ремешков для крепления к ноге мешков для сбора мочи в количестве <данные изъяты> штук. В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что ФИО2 является инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО2 необходимы технические средства реабилитации - мочеприемники( 2шт. на 24 часа), катетеры (2шт. на 24 часа), мешки для сбора мочи ножные (60 шт. в месяц), ремешки для крепления к ноге мешков (4 шт. в месяц). В ходе проверки установлено, что по состоянию на 19.12.2013г. ФИО2 не обеспечен мочеприемниками в количестве <данные изъяты> штук, мешками для сбора мочи ножных в количестве <данные изъяты> штук, ремешками для крепления к ноге мешков для сбора мочи в количестве <данные изъяты> штук, что не позволяет ФИО2 пройти необходимую комплексную реабилитацию в полном объеме, нарушаются нормативы обслуживания, создается угроза его здоровью, в связи с чем, просит обязать ответчика обеспечить ФИО2 указанными техническими средствами реабилитации.
 
    В судебном заседании старший помощник Шарыповского межрайонного прокурора Краснощекова А.В. поддержала иск по тем же основаниям.
 
        ФИО2 в интересах которого заявлен иск, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Представитель ответчика Гужев Я.А. (по доверенности) иск не признал, ссылаясь на то, что поставку средств реабилитации должно осуществить ООО «<данные изъяты>» на основании заключенного государственного контракта.
 
    Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Краснощековой А.В., представителя ответчика Гужева Я.А., исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах прокурор обладает правом обращения в суд за защитой прав, свобод и законных интересов ФИО2
 
    Конституцией РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по инвалидности (ч.1 ст.39). В соответствии во ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции РФ).
 
    В соответствии со ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
 
    Статьей 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р “О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду” среди прочих к техническим средствам реабилитации отнесены и специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).
 
    Как следует из смысла п.п. 2-5 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, механизмом обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации служит постановка на учет по обеспечению техническим средством реабилитации в 15-дневный срок с даты поступления заявления инвалида (либо лица его представляющего) о предоставлении технического средства реабилитации, с одновременным предоставлением исполнительным органом Фонда социального страхования РФ по месту жительства направления на получение (изготовление) указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
 
    В соответствии с п.16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.
 
    Реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технические средства реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, содержатся в индивидуальной программе реабилитации инвалида. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст.11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
 
    В силу п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно п.3 Положения в Фонд социального страхования Российской Федерации входят исполнительные органы: региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
 
    Совокупность приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возлагается на исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, к которым относится ответчик по делу – Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13 (Шарыповский).
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 является инвалидом 1 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должны быть предоставлены: мочеприемники (2шт. на 24 часа), катетеры (2шт. на 24 часа), мешки для сбора мочи ножные (60 шт. в месяц), ремешки для крепления к ноге мешков (4 шт. в месяц).
 
    ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 поставлена на учет в исполнительный орган ФСС по месту своего жительства – ГУ КРО ФСС РФ филиал № 13 (Шарыповский).
 
    За период времени с момента постановки на учет ФИО2 не обеспечен мочеприемниками в количестве <данные изъяты> штук, мешками для сбора мочи ножных в количестве <данные изъяты> штук, ремешками для крепления к ноге мешков для сбора мочи в количестве <данные изъяты> штук.
 
    Таким образом, Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № (Шарыповский) не в полном объеме выполнило свои обязательства перед ФИО2. по обеспечению его техническими средствами реабилитации, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора в интересах ФИО2 подлежащими удовлетворению.
 
        Доводы представителя ответчика о том, что Фондом социального страхования перед инвалидом обязательства выполнены, поставку мочеприемников, мешков для сбора мочи и ремешков для крепления к ноге мешков должно осуществить ООО «<данные изъяты>» на основании заключенного контракта, суд находит необоснованными, поскольку, обязательства, возникающие из гражданско-правового договора, не заменяют собой обязательств ответчика, возникших в силу закона, поэтому и после заключения государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации не освобождаются от обязанностей перед инвалидами.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Удовлетворить исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах ФИО2.
 
        Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) по необеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации.
 
    Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: мочеприемниками в количестве <данные изъяты> штук, мешками для сбора мочи ножных в количестве <данные изъяты> штук, ремешками для крепления к ноге мешков для сбора мочи в количестве <данные изъяты> штук, согласно индивидуальной программе реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
        Председательствующий:                     И.В. Ефремова
 
    Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.