Дата принятия: 30 января 2014г.
Дело № 2-240-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нерюнгри 30 января 2014 г.
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Олбутцевой Е.В., с участием помощника прокурора Стец А.И., представителя ответчика Цхе Т.В., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Будуева С.Н., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Нерюнгри в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к ликвидации несанкционированных свалок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нерюнгри обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» указывая на то, что прокуратурой г. Нерюнгри совместно с Нерюнгринским комитетом охраны природы МОП РС (Я) проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об отходах потребления на территории г. Нерюнгри и Нерюнгринского района. В ходе проверки в черте г. Нерюнгри, в промышленной зоне города по обе стороны ул. Окружной в районе Ремонтно-механического завода за пределами земельных отводов организаций (предприятий), обнаружена несанкционированная, стихийно-устроенные свалка бытовых отходов и мусора. На территорию несанкционированных свалок возможен беспрепятственный проезд автотранспорта в любое время суток, вследствие чего нарушителей природоохранного законодательства, вывозивших отходы установить не предоставляется возможным. Общая площадь загрязнения и засорения земли на обнаруженных несанкционированных свалках составляет 8 кв.м., средний объем бытовых отходов и мусора составляет 3,5 куб.м. Также указывает, что администрация ГП «Город Нерюнгри» не организовывает сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных свалок, не производит очистку, рекультивацию земель поселения. Не разрабатывает мероприятия, не принимает меры уменьшения, пресечения, недопущения к несанкционированному складированию отходов, образованных на территории г. Нерюнгри. Просит признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Город Нерюнгри» по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства об отходах производства и потребления, обязать Администрацию городского поселения «Город Нерюнгри» в месячный срок принять меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, в черте города Нерюнгри на территории лесозащитной полосы с юго-восточной части в районе водогрейной котельной НГРЭС, путем вывоза бытовых и промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации.
В последующем Прокурор г. Нерюнгри изменил предмет исковых требований в части обязания Администрации городского поселения «Город Нерюнгри» в месячный срок принять меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, в черте города Нерюнгри на территории лесозащитной полосы с юго-восточной части в районе водогрейной котельной НГРЭС, путем вывоза бытовых и промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации, и просит обязать Администрацию городского поселения «Город Нерюнгри» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, в черте города Нерюнгри, в промышленной зоне города Нерюнгри по обе стороны ул. Окружной в районе Ремонтно-механического завода за пределами земельных отводов организаций (предприятий), путем вывоза бытовых и промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации.
Администрация муниципального образования «Город Нерюнгри» представило суду отзыв на исковое заявление указав в нем, что не согласны с требованиями прокурора г. Нерюнгри, поскольку считают, что проверка, проведенная ДД.ММ.ГГГГ была проведена с нарушениями. Указывают, что в материалах проверки есть ссылка на распоряжение председателя Нерюнгринского КОП МОП РС(Я), но нет ссылки на требование прокурора, а также нет ссылки на какие-либо материалы и обращения, на основании которых было вынесено требование прокурора о проведении внеплановой проверки. Просят отказать в удовлетворении исковых требований прокурора г. Нерюнгри в полном объеме.
Представитель ответчика Цхе Т.В. судебном заседании исковое заявление прокурора г. Нерюнгри признала в полном объеме, однако просит установить срок для ликвидации свалок до ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании помощник прокурора г. Нерюнгри Стец А.И. на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, об установлении срока для ликвидации свалок до ДД.ММ.ГГГГ не возражает.
В судебном заседании представитель третьего лица Будуев С.Н. поддержал исковые требования прокурора г. Нерюнгри, считает их подлежащими удовлетворению.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, составленной государственным инспектором ОГЭН МиЭЭ Нерюнгринского комитета охраны природы Минприроды РС (Я) в присутствии помощника прокурора г. Нерюнгри, на момент проверки выявлено, что в промышленной зоне города Нерюнгри по обе стороны <адрес>-механического завода за пределами земельных отводов организаций (предприятий), обнаружена несанкционированная, стихийно-устроенная свалка бытовых отходов и мусора с общей площадью загрязнения и засорения земли около 8 кв.м., со средним объемом бытовых отходов и мусора 3,5 куб.м.
Указанное в акте обстоятельство сторонами не оспаривается, а также подтверждается картой-схемой к акту № и распечаткой фотосъемки с места расположения несанкционированной свалки.
Наличие несанкционированной свалки на территории промышленной зоны города Нерюнгри по обе стороны <адрес>-механического завода за пределами земельных отводов организаций (предприятий) является нарушением пп.3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населения мест».
Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов.
Согласно ст. 13 указанного Федерального закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. К вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 14 ст. 15 указанного ФЗ).
При этом, в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. В состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (п. 5 ст. 11 указанного ФЗ).
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования «Город Нерюнгри» своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Учитывая вышеизложенное, а также признание ответчиком требований прокурора г. Нерюнгри в полном объеме, суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, учитывая особые климатические условия в зоне расположения Нерюнгринского района, требования норм законодательства о благоприятной окружающей среде и ее охране, и основываясь на п. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить администрации МО «Город Нерюнгри» срок до 01 июля 2014 года для устранения допущенного нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к ликвидации несанкционированных свалок удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства об отходах производства и потребления.
Обязать Администрацию муниципального образования «Город Нерюнгри» принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, в черте города Нерюнгри, в промышленной зоне города Нерюнгри по обе стороны <адрес>-механического завода за пределами земельных отводов организаций (предприятий) путем вывоза бытовых и промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья Е.В.Подголов
