Решение от 30 января 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 января 2014 года в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре Семеновой Е. С., с участием прокурора Спиридонова В. И., представителя истца Ивановой О. Ю., представителя ответчика Козака А. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-192/2014 по иску федерального казенного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» к Миронову ИВ, Мироновой НИ о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учёта,
 
    установил:
 
    Федеральное казенное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» (далее – ФКУ «18 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)») обратилось в суд с иском к Миронову И. В., Мироновой Н. И. с требованиями о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением (квартирой № <адрес> города Новый Уренгой), выселении из данной квартиры без предоставления другого жилого помещения ответчиков и их несовершеннолетнего сына Миронова Алексея Михайловича и снятии с регистрационного учёта по указанному адресу. В обоснование иска указано, что данное жилое помещение предоставлено Миронову И. В. по договору найма жилого помещения в общежитии от 27 августа 2008 года. Спорная квартира была предоставлена для проживания Миронова И. В. и членов его семьи на период прохождения им службы в ФКУ «18 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)». Приказом ГУ МЧС РФ по ЯНАО от 20 апреля 2012 года Миронов И. В. уволен со службы в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Таким образом, в настоящее время право пользования Мироновым спорным жилым помещением прекращено, однако ответчики в добровольном порядке из занимаемой квартиры не выселились. В связи с этим истец просит признать Миронова И. В. утратившим право пользования жилым помещением, выселить ответчиков и их несовершеннолетнего сына из занимаемой квартиры и снять их с регистрационного учёта по данному адресу.
 
    Определением от 13 декабря 2013 года к участию в деле в качестве государственного органа привлечен ОУФМС РФ по ЯНАО в городе Новый Уренгой.
 
    В судебном заседании представитель истца Иванова О. Ю. (действующая на основании доверенности от 12 декабря 2013 года № 37, выданной сроком до 31 декабря 2014 года) на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам. Пояснила, что жилое помещение передано в оперативное управление истцу распоряжением от 2 ноября 2010 года, до этого собственник оформлял документы на ввод дома в эксплуатацию. Фактически квартирой в 2008 году распоряжалось ОФПС, других учреждений, имевших в отношении неё права, не имелось. Также сообщила, что в настоящее время Миронов отсутствует в списках очередников ФКУ «18 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)».
 
    Ответчики Миронов И. В., Миронова Н. И. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя.
 
    Представитель ответчика Миронова И. В. – Козак А. И. (действующий на основании доверенности от 14 января 2014 года, выданной сроком на три года) исковые требования не признал, заявил, что в силу п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 897 (далее – Типовое положение) без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. Считает, что Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 г. № 217 (которые не предусматривают сохранения права на жилое помещение независимо от стажа) на Миронова не распостраняются, так как он уволен до их принятия. Настаивал на том, что Миронов стоял в очереди на улучшение жилищных условий до 1 марта 2005 года, хотя подтверждающих это документов не имеется.
 
    Представитель государственного органа ОУФМС РФ по ЯНАО в г. Новый Уренгой в судебное заседание не явился, суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.
 
    Прокурор Спиридонов В. И. полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку спорная квартира является государственной собственностью и предоставлена на период службы, с которой в настоящее время ответчик уволен.
 
    Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В данном случае ответчики должны доказать наличие у них права на проживание в квартире № <адрес> города Новый Уренгой. Однако такие доказательства суду не представлены.
 
    Более того, решением Новоуренгойского городского суда от 12 сентября 2013 года Миронову отказано в удовлетворении исковых требований к ФКУ «18 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» о признании незаконным распоряжения в части отнесения жилого помещения к служебному жилому помещению, признании недействительным договора найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, ул. <адрес>. Решение суда никем обжаловано не было и вступило в законную силу 18 октября 2013 года.
 
    Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Таким образом, при рассмотрении настоящего дела для суда являются обязательными обстоятельства, установленные вступившим в законную силу ранее решением Новоуренгойского городского суда от 12 сентября 2013 года, а именно, факт правомерного отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и отсутствия оснований для признания Мироновым И. В. право пользования квартирой № <адрес> города Новый Уренгой на условиях социального найма.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Как установлено, часть здания «Общежитие квартирного типа, поз. 2» в 3 квартале малоэтажной застройки города Новый Уренгой, квартиры № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 13, 14, 15, 16, 17, 18, расположенное по адресу: город Новый Уренгой, улица <адрес>» находится в собственности Российской Федерации на основании решения Арбитражного суда ЯНАО от 6 мая 2010 года (л. д. 7) и в оперативном управлении ФКУ «4 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» (л. д. 8-9).
 
    Спорная квартира предоставлена Миронову И. В. в 2008 году на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 27 августа 2008 года. Настоящий договор заключен на период службы Миронова И. В. в ГПС МЧС РФ по ЯНАО. Согласно п. 1.1 Договора, наймодатель (ГУ «3 ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО») предоставляет нанимателю (Миронову И. В.) квартиру возмездно, во временное владение и пользование для проживания в ней (л. д. 39-40).
 
    Приказом ГУ МЧС РФ по ЯНАО № 11-НС от 20 апреля 2012 года Миронов Иван Васильевич уволен из ФКУ «4 ОФПС ГПС по ЯНАО» по п. «В» ст. 58 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ». Выслуга лет для назначения пенсии на день увольнения составляет: в календарном исчислении – 17 лет 6 месяцев 24 дня; в льготном исчислении – 27 лет 1 месяц 27 дней.
 
    20 мая 2013 года, 15 июля 2013 года, 3 сентября 2013 года истцом в адрес Миронова И. В. направлены уведомление о том, что в связи с прекращением трудовых отношений с ФКУ «4 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» ответчик и члены его семьи обязаны добровольно выселиться из занимаемого жилого помещения и предоставить ключ от данного жилого помещения в ФКУ «4 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» (л. д. 41-42, 45-46, 49-50).
 
    Как следует из материалов дела, Миронов И. В. и члены его семьи до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении, в добровольном порядке освобождать его отказываются.
 
    Решением Новоуренгойского городского суда от 12 сентября 2013 года установлено, что занимаемое ответчиками жилое помещение расположено в общежитии и относится к специализированному жилищному фонду.
 
    В силу ст. ст. 92, 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаём, за исключением заключения договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Согласно ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
 
    В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
 
    Ответчики не относятся к числу лиц, которые в силу ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.
 
    Кроме того, данное положение подтверждается п. 15 Постановления Правительства от 16 марта 2013 г. «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов», в силу которого истечение срока действия служебного контракта или его расторжение является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что данная норма не распространяется на сложившиеся между сторонами правоотношения ввиду увольнения Миронова из ФКУ «18 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» до её принятия. Спор о сохранении права пользования спорной квартирой возник именно в 2013 году, после обращения Миронова в суд, в связи с чем должен решаться с учётом норм, действующих на момент разрешения спора.
 
    С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что с момента прекращения трудовых отношений между ответчиком Мироновым И. В. и истцом договор найма служебного жилого помещения надлежит признать прекратившим свое действие, а ответчиков признать прекратившими право пользования общежитием.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
 
    На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе требовать свое имущество из чужого незаконного владения. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Ст. 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные ст. ст. 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Проживание в спорной квартире лица, не имеющего на это права, с очевидностью нарушает права и законные интересы ФКУ «18 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)», так как препятствует распоряжению данным имуществом по своему усмотрению. Таким образом, исходя из вышеназванных норм ЖК РФ, с момента увольнения Миронова И. В. со службы в ФКУ (4 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» право пользования семьи Мироновых спорным жилым помещением прекращено. При этом, учитывая, что добровольно ответчики занимаемую квартиру не освободили, они должны быть выселены из квартиры № <адрес> города Новый Уренгой без предоставления другого жилого помещения.
 
    В силу подп. “е” п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением производится его снятие с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФКУ «18 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» в полном объеме.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ч. 2 ст. 33318 Налогового кодекса РФ с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная ФКУ «18 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» при подаче искового заявления, в размере 4.000 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчиков в равных долях – по 2.000 рублей с каждого.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    решил:
 
    Иск федерального казенного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» удовлетворить.
 
    Признать Миронова ИВ, Миронову НИ, Миронова АИ прекратившими право пользования квартирой № <адрес> Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Выселить Миронова ИВ, Миронову НИ, Миронова АИ из квартиры № <адрес> города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа без предоставления другого жилого помещения.
 
    Обязать отдел УФМС России по ЯНАО в городе Новый Уренгой снять Миронова ИВ, Миронову НИ, Миронова АИ с регистрационного учета в квартире № <адрес> города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Взыскать с Миронова ИВ, Мироновой НИ в пользу Федерального казенного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» государственную пошлину в размере 4.000 (четыре тысячи) рублей в равных долях: по 2.000 (две тысячи) рублей с каждого.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 3 февраля 2014 года в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
 
    Председательствующий: (подпись)
 
    Копия верна:                                   (судья Белоусов А. В.)
 
          (секретарь с/з Семенова Е. С.)