Решение от 30 января 2014 года

    Дело № 2 – 2/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
30 января 2014 года с. Коса
 
    Федеральный Косинский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.
 
    при секретаре Кочкуровой Л.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Г.И. к Администрации <...> муниципального района, министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании отказа в выдаче жилищного сертификата незаконным, признании В.Л.А. и В.Е.А. членами ее семьи как участника программы по получению жилищных субсидий, и возложении обязанности выдать жилищный сертификат в 2014 году
 
у с т а н о в и л :
 
    В.Г.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 10 декабря 1996 года является участником Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных ФЗ», как выезжающая из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С ней в данной программе на 2013 год участвует сын В.А.Л., внуки В.Л.А. и В.Е.А., поскольку они проживают вместе с ней, ведут общее хозяйство, являются членами ее семьи. Администрацией <...> муниципального района и Министерством строительства и архитектуры Пермского края отказано в выдаче жилищного сертификата в 2013 году на семью из 4 человек, рекомендовано установить в судебном порядке, что внуки являются членами ее семьи. Просит признать незаконным отказ Администрации <...> муниципального района в выдаче жилищной субсидии в 2013 году, признать В.Л.А. и В.Е.А. членами ее семьи участниками программы по получению жилищных субсидий, обязать Министерство строительства и архитектуры Пермского края выдать жилищный сертификат в 2014 году.
 
    В судебном заседании В.Г.И. заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
 
    Заинтересованное лицо В.А.Л. с требованиями согласился, суду пояснил, что проживает по адресу: <адрес>. После армии вернулся жить домой, в 2009 году женился, стал проживать с супругой В.Н.И. также в этом доме, в браке родились дети: В.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые с самого рождения живут в этом доме, по месту жительства он зарегистрировал их лишь в феврале 2013 года, т.к. до этого времени они были зарегистрированы по месту регистрации матери. Все вместе они живут одной семьей, ведут совместное хозяйство, расходы по содержанию дома.
 
    Представитель заинтересованных лиц несовершеннолетних В.Л.А. и В.Е.А. В.Н.И. с требованиями согласилась по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, в направленном в суд отзыве с заявленными требованиями не согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В обоснование своей позиции по делу указывает на то, что в учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие, что В.Г.И., В.Л.А., В.Е.А. являются членами одной семьи.
 
    Представитель Администрации <...> муниципального района М.Т.А. с требованиями В.Г.И. не согласилась, пояснив, что семья В.Г.И. в составе 4-х человек является участником целевой программы «Жилище». Она стоит в очереди в Списке категории граждан «пенсионеры» под № 2. В состав ее семьи, как участника подпрограммы, были включены внуки, которые являются членами ее семьи, они проживают вместе, ведут общее хозяйство.
 
    Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в том числе путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу положений ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
 
    Согласно статье 1 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 18.02.2013) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
 
    В соответствии с п. "з" п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
 
    В соответствии с редакцией ст.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" признаются:
 
    - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; - другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;
 
    - в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Судом установлено, что В.Г.И. с 10 декабря 1996 года является участником программы «Жилище».
 
    Согласно Списка граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" категория «Пенсионеры» на 2013 год, представленного Администрацией <...> муниципального района, В.Г.И. значится под номером 4.
 
    21 октября 2013 года на заседании комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по обеспечению жильем категорий граждан установленной целевой программы «Жилище» (л.д.75) рассмотрено учетное дело В.Г.И., решено считать членами семьи В.Г.И. ее сына В.А.Л. и внуков В.Е.А. и В.Л.А., государственный жилищный сертификат выдать на 4 членов семьи, отправить учетное дело в Министерство строительства и архитектуры<адрес> для выдачи ГСЖ.
 
    25 ноября 2013 года по результатам рассмотрения гарантийного письма и учетного дела Министерством строительства и архитектуры<адрес> отказано в оформлении и выдаче государственного сертификата В.Г.И., рекомендовано признать в судебном порядке В.Е.А. и В.Л.А. членами семьи В.Г.И. (л.д.77-78).
 
    В качестве основания для принятия такого решения Министерством строительства и архитектуры Пермского края указано, что представленные сведения о регистрации по месту жительства содержат несоответствия по дате регистрации.
 
    Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности У.М.И..
 
    Семья В.Г.И. проживает в данной квартире по договору найма.
 
    Согласно свидетельств о рождении, свидетельства о заключении брака, между В.Г.И. и В.Л.А. и В.Е.А. имеются родственные отношения – указанные лица являются внуками В.Г.И..
 
    Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения (л.д.34), справке администрации <...> сельского поселения от 10 октября 2013 года, согласно данным похозяйственных книг совместно с В.Г.И. значатся в качестве членов семьи ее внуки В.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Согласно справки ТП УФМС по Пермскому краю в Косинском районе от 11.10.2013 года (л.д.35) с В.Г.И., зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, совместно зарегистрированы и вселены в качестве членов семьи ее сын В.А.Л., В.Н.И. и внуки В.Л.А. и В.Е.А..
 
    Согласно заявлениям В.Г.И., поданных на имя главы <...> муниципального района, с 2012 года она указывает внуков в качестве членов своей семьи.
 
    Из показаний свидетелей Ф.И.П., К.Г.В., К.В.М. следует, что с В.Г.И., проживающей по адресу: <адрес> постоянно проживают совместно как члены одной семьи ее сын В.А.Л. с супругой В.Н.И. и детьми В.Л.А. и В.Е.А., причем внуки В.Г.И. проживают с ней в одном доме с рождения.
 
    К.В.М. также пояснил, что при выдаче выписки из лицевого счета он не проверил сведения о регистрации детей В.Л.А. и В.Е.А., полагая, что они прописаны в доме бабушки с рождения.
 
    Свидетель Б.М.Д. – начальник ТП УФМС РФ по Пермскому краю в Косинском районе суду пояснила, что регистрация детей В.Л.А. и В.Е.А. по месту жительства в <адрес> была произведена на основании заявления их отца В.А.Л. все документы были оформлены надлежащим образом и поэтому не должны были вызвать сомнения в их достоверности.
 
    На основании исследованных судом обстоятельств, суд считает установленным факт вселения и постоянного совместного проживания в одном доме В.Л.А. и В.Е.А. в качестве членов семьи В.Г.И., что влечет за собой удовлетворение заявленных В.Г.И. требований о признании В.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи В.Г.И., проживающей по адресу:<адрес>, участниками программы по получению жилищных субсидий для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Таким образом, поскольку у В.Г.И. имелись в наличии все предусмотренные Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ условия для предоставления ей жилищной субсидии на состав семьи 4 человека, суд приходит к выводу о незаконности отказа Министерства строительства и архитектуры Пермского края в выдаче жилищного сертификата В.Г.И. на состав семьи 4 человека.
 
    Вследствие чего заявленные В.Г.И. требования о признании незаконным отказа в выдаче жилищной субсидии, возложении на Министерство строительства и архитектуры<адрес> обязанности выдать жилищный сертификат подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая отсутствие в сводном списке граждан-получателей ГЖС в 2014 году семьи В.Г.И., отсутствие сведений об объеме финансирования данной программы на 2014 год, а также не предоставление сторонами доказательств, подтверждающих наличие у ответчика возможности предоставления жилищного сертификата В.Г.И. именно в 2014 году, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность выдать В.Г.И. жилищный сертификат после вступления решения суда в законную силу с учетом даты постановки ее на учет 10 декабря 1996 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Признать В.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи В.Г.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу:<адрес>, - участниками программы по получению жилищных субсидий для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Признать отказ Министерства строительства и архитектуры Пермского края в выдаче государственного жилищного сертификата семье В.Г.И. - незаконным.
 
    Обязать Министерство строительства и архитектуры Пермского края выдать В.Г.И. на семью, состоящую из 4 человек, государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, по дате постановки ее на учет 10 декабря 1996 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.
 
    Федеральный судья
 
    Косинского районного суда Е.А.Зубова