Дата принятия: 30 января 2014г.
Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правдинский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой И.В.,
с участием прокурора Жданова С.П.,
при секретаре Григорьевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Правдинского района Калининградской области к администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» об обязании принять меры к разработке проекта зон охраны объектов культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Правдинского района Калининградской области обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать бездействие администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» незаконным и обязать ответчика принять меры к разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия: городской Парк «Железнодорожный», расположенный в <адрес>; Башня водонапорная, расположенная в <адрес>; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 г., расположенная в <адрес>; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес>; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес>.
В обоснование исковых требований прокурор в иске указал, что в ходе прокурорской проверки прокуратурой района выявлены факты бездействия администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» по исполнению законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а именно выявлено, что в отношении вышеуказанных объектов культурного наследия местного значения – городской парк, расположенный в <адрес>; водонапорная башня, расположенная в <адрес>; братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес>; братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес>; братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес>, не разработаны проекты зон охраны этих объектов. Между тем, п. 13 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрена обязанность органов власти муниципального образования поселения по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории поселения. В ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», указано, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Аналогичные требования содержатся в ст. 27 Закона Калининградской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Калининградской области». В п. 4 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 315 от 26.04.2008г., указано, что разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия организуют органы местного самоуправления. Прокурор Правдинского района полагает, что в результате неорганизованности соответствующих служб администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» нарушаются права граждан, т.к. в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов России представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ.
В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, в их обоснование дал пояснения, аналогичные, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия, указал, что по существу иска возражений не имеет.
Выслушав прокурора Жданова С.П., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленный Прокурором Правдинского района Калининградской области иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Калининградской области от 23.03.2007г. № 132 «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения» утверждены объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, находящиеся на территории муниципального образования «Городское поселение Железнодорожное», в число которых входят и объекты: Парк «Железнодорожный», расположенный в <адрес>, XIXв. ; Башня водонапорная, расположенная в <адрес>, нач. XXв.; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 г., расположенная в <адрес>.; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес>, 1955г.; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 13 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрена обязанность органов власти муниципального образования поселения по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории поселения.
В ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указано, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
В соответствии с п. 3 ст. 34 названного Федерального закона № 73-ФЗ границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные требования содержатся в ст. 27 Закона Калининградской области № 344 от 17.12.2003г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Калининградской области».
В п.4 ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия устанавливается Правительством РФ.
В связи с чем, в п. 4 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 315 от 26.04.2008г., указано, что разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия организуют органы местного самоуправления.
В отношении рассматриваемых объектов – Парк «Желзнодорожный», расположенный в <адрес>; Башня водонапорная, расположенная в <адрес>; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 г., расположенная в <адрес>; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес>; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес> – зоны охраны не спроектированы. Согласно информации администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» от 18.10.2013г. № 1444 в отношении трех братских могил советских воинов, погибших в январе 1945 года, начались работы по разработке проектов межевания участков и зоны охраны объектов, работы по водонапорной башне и парку не ведутся.
Представитель органа местного самоуправления - администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» не возражал относительно заявленных прокурором Правдинского района Калининградской области исковых требований, о чем указал в письменном ходатайстве.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что на орган местного самоуправления – администрацию МО «Городское поселение Железнодорожное» следует возложить обязанность по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия – Парк «Железнодорожный», расположенный в <адрес>; Башня водонапорная, расположенная в <адрес>; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 г., расположенная в <адрес>; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес>; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес>. Непринятие мер по разработке указанных зон до настоящего времени является бездействием администрации МО «Городское поселение Железнодорожное».
Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Правдинского района Калининградской области к администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО «Городское поселение Железнодорожное» незаконным и обязать администрацию МО «Городское поселение Железнодорожное» принять меры к разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия – Парк «Железнодорожный», расположенный в <адрес>; Башня водонапорная, расположенная в <адрес>; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес>; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес>; Братская могила советских воинов, погибших в январе 1945 года, расположенная в <адрес>. Настоящее решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Смирнова И.В.
