Решение от 30 января 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Хомутовка
 
«30» января 2013 г.
 
    Хомутовский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Родионовой Т.И.
 
    с участием помощника прокурора Хомутовского района Лапшина И.А.
 
    при секретаре Ильинской О.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хомутовского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «Р-ский сельсовет» Н-ского района Курской области незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Р-ский сельсовет» Н-ского района Курской области, выразившееся в нарушении требований действующего законодательства при обеспечении населения с.Р. Р-ского сельсовета Н-ского района Курской области доброкачественной питьевой водой иобязатьадминистрацию Р-ского сельсовета Н-ского района Курской области принять меры к ликвидации нарушений требований действующего законодательства при обеспечении населения питьевой водой, а именно: оборудовать колодец, расположенный в с. Р. навесом (будкой), установить скамью для ведер, ограду, в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лапшин И.А. заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Р-ского сельсовета законодательства в рамках обеспечении населения доброкачественной питьевой водой, в ходе которой установлено, что на территории МО «Р-ский сельсовет» Н-ского района водоснабжение осуществляется из централизованных источников и нецентрализованных источников водоснабжения (колодцев).
 
    В с.Р. Р-ского сельсовета Н-ского района Курской области имеется шахтный колодец (географические координаты: ) напротив дома В., который в нарушение п. 3.3.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 г. №40 «О введение в действие санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.» (СанПин 2.1.4.1175-02) не оборудован навесом (будкой). В нарушение п. 3.3.4. данного СанПин отсутствует ограда, скамья для ведер.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.3 Устава муниципального образования «Р-ский сельсовет» Н-ского района Курской области, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Несоблюдение требований действующего законодательства и бездействие органа местного самоуправления ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц по обеспечению населения качественной питьевой водой, что может оказать вредное воздействие на здоровье человека.
 
    Просил с учетом уточненных требований о сроках исполнения, обязать администрацию сельсовета устранить имеющиеся нарушения в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.
 
    Представитель администрации муниципального образования «Р-ский сельсовет» Н-ского района Курской области П. в судебном заседании пояснил, что данные нарушения действительно имеют место, в ближайшее время будут устранены, не возражает против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в г.Е., Е-ском, М-ском, Н-ском, А-ском, О-ском и Л-ском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Заслушав помощника прокурора Хомутовского района Лапшина И.А., представителя Р-ского сельсовета Н-ского района Курской области П., и исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора Хомутовского района Курской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции РФ в совокупности с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
 
    Согласно ч.1, 2, ч. 4 и ч. 5 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и реактивных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Статьей 19 Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ (в ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно п. 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. 10.07.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
 
    В соответствии с п.3.3.3. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 №40, оголовок колодца сверху прикрывают навесом или помещают в будку.
 
    Согласно п. 3.3.4. вышеуказанных требований вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер.
 
    Согласно п.4 ст. 3 Устава муниципального образования «Р-ский сельсовет» Н-ского района Курской области к вопросам местного значения Р-ского сельсовета относится организация в границах Р-ского сельсовета водоснабжения населения.
 
    В судебном заседании установлено, что 16 января 2013 года прокуратурой Хомутовского района Курской области была проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства на территории администрации муниципального образования «Р-ский сельсовет» Н-ского района Курской области, в ходе которой был выявлен ряд нарушений по организации водоснабжения на территории поселения. Так, на территории МО «Р-ский сельсовет» Н-ского района Курской области водоснабжение осуществляется из нецентрализованных источников и нецентрализованных источников водоснабжения (колодцев). В с.Р. Н-ского района Курской области имеется нецентрализованный источник водоснабжения (колодец), оголовок которого в нарушение п. 3.3.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 г. №40 «О введении в действие санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.» (СанПин 2.1.4.1175-02) не прикрыт навесом. В нарушение п. 3.3.4. данного СанПин колодец не имеет ограды, отсутствует скамья для ведер. По результатам проверки помощником прокурора был составлен Акт.
 
    Данные факты, по мнению суда, свидетельствуют о нарушении администрацией МО «Р-ский сельсовет» Н-ского района Курской области вышеуказанных требований законодательства по организации на территории поселения водоснабжения и свидетельствуют о бездействии органа местного самоуправления.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора Хомутовского района Курской области обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
 
    Срок для устранения нарушений требований действующего законодательства при обеспечении населения Р-ский сельсовета питьевой водой, о котором просит прокурор, суд находит разумным и достаточным.
 
    Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ Администрация Р-ского сельсовета, как орган местного самоуправления, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Хомутовского района Курской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «Р-ский сельсовет» Н-ского района Курской области, выразившееся в нарушении требований действующего законодательства при обеспечении населения питьевой водой.
 
    Возложить наадминистрацию Р-ского сельсовета Н-ского района Курской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу шахтный колодец (географические координаты: ***), расположенный в с. Р. Н-ского района Курской области напротив дома В., оборудовать навесом (будкой), установить ограду, скамью для ведер.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующая Т.И.Родионова
 
    Справка: на момент размещения решение не вступило в законную силу.