Дата принятия: 30 января 2013г.
Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Стерлёва Т.И.,
при секретаре судебного заседания Байбаковой Н.Н.,
с участием:
представителя истца - помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Клочко А.А.,
представителя ответчика администрации <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению
прокурора <адрес> Фалеев В.В. (в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц) к администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> Фалеев В.В. обратился в Новоселицкий районный суд с исковым заявлением (в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц) к администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указывая, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения.
Так, частью 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно Уставу <адрес> к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что безопасность дорожного движения - состояние, отражающее степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения -деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.
Прокурорской проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 15 часов 30 минут с участием специалиста - государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО8 установлено, что в нарушение ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, требований ГОСТ Р 50597-93, Правил дорожного движения РФ, на автомобильных дорогах местного значения <адрес>, расположенных на подъезде к <адрес> (с 0 км до 11 км), на подъезде к <адрес> (с 0 км до 4 км), автодороге «<адрес>» (с 0 км до 11 км), имеется зимняя скользкость на проезжей части, очистка произведена не в полном объеме, реагенты не посыпались;
-дорожный знак 2.1. (главная дорога), расположенный на 4 км + 800 м подъезда к <адрес>, выгорел, требуется замена;
-два дорожных знака 3.24. (ограничение максимальной скорости), расположенных на 4 км + 800 м подъезда к <адрес>, установлены с нарушением ГОСТ Р 50597-93;
-дорожный знак 1.34.2 (направление поворота), расположенный на 4 км + 100 м подъезда к <адрес>, установлен с нарушением ГОСТ Р 50597-93;
-поверхность дорожного знака 1.11.2 (опасный поворот), расположенного на 1 км + 960 м подъезда к <адрес>, выгорела, требуется замена;
-с 1 км + 619 м до 1 км + 950 м подъезда к х<адрес> наличие снежного вала на обочине, а на участке с дорожными ограждениями за этими ограждениями;
-остановка, расположенная на 0 км + 100 м автодороги «<адрес>», от снега не очищена.
Таким образом, ответчик не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автомобильных дорог местного значения, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
Осуществляя надзор за исполнением действующего законодательства Российской Федерации, а также, учитывая необходимость объективного целостного подхода в оценке имеющихся доказательств, прокуратура района считает свое вмешательство в сферу данных специфических общественных отношений законным и целесообразным.
Определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Впр08-9 подтверждена обоснованность предъявления прокурором заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
<адрес> Фалеев В.В. просит: 1. Обязать администрацию <адрес> в течение 7 суток с момента вступления решения суда в законную силу отчистить от снега и устранить зимнюю скользкость на автомобильных дорогах, расположенных на подъезде к <адрес> (с 0 км до 11 км); на подъезде к <адрес> (с 0 км до 4 км); -на автодороге <адрес>» (с 0 км до 10 км); на остановке, расположенной на 0 км + 100 м автодороги «<адрес>». 2. Обязать администрацию <адрес> в течение 3 суток с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак 2.1. (главная дорога), расположенный на 4 км + 800 м подъезда к <адрес>, два дорожных знака 3.24. (ограничение максимальной скорости), расположенных на 4 км + 800 м подъезда к <адрес>, дорожный знак 1.34.2 (направление поворота), расположенный на 4 км + 100 м подъезда к <адрес>, дорожный знак 1.11.2 (опасный поворот), расположенный на 1 км + 960 м подъезда к
х<адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Клочко А.А. исковые требования прокурора <адрес> Фалеев В.В. к администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, полностью поддержал.
Ответчик - представитель администрации <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> Фалеев В.В. к администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, полностью признал, пояснив, что выявленные нарушения обязуются устранить в ближайшее время.
Выслушав представителя истца - помощника прокурора <адрес> Клочко А.А., поддержавшего исковые требования прокурора <адрес> Фалеев В.В., ответчика - представителя <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, признавшего исковые требования прокурора <адрес> Фалеев В.В., исследовав материалы дела: акт проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицы (к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ); объяснение начальника отдела муниципального хозяйства администрации <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; Устав администрации Новоселицкого муниципального района<адрес>, суд находит исковые требования прокурора <адрес> Фалеев В.В. (в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц) к администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание иска представителем ответчика администрации <адрес> ФИО4, действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения.
Согласно акта проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 15 часов 30 минут с участием специалиста - государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО8., установлено, что в нарушение ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, требований ГОСТ Р 50597-93, Правил дорожного движения РФ, на автомобильных дорогах местного значения <адрес>, расположенных на подъезде к <адрес> (с 0 км до 11 км), на подъезде к <адрес> (с 0 км до 4 км), автодороге «<адрес>» (с 0 км до 11 км), имеется зимняя скользкость на проезжей части, очистка произведена не в полном объеме, реагенты не посыпались;
-дорожный знак 2.1. (главная дорога), расположенный на 4 км + 800 м подъезда к <адрес>, выгорел, требуется замена;
-два дорожных знака 3.24. (ограничение максимальной скорости), расположенных на 4 км + 800 м подъезда к пос. Щелкан, установлены с нарушением ГОСТ Р 50597-93;
-дорожный знак 1.34.2 (направление поворота), расположенный на 4 км + 100 м подъезда к <адрес>, установлен с нарушением ГОСТ Р 50597-93;
-поверхность дорожного знака 1.11.2 (опасный поворот), расположенного на 1 км + 960 м подъезда к <адрес>, выгорела, требуется замена;
-с 1 км + 619 м до 1 км + 950 м подъезда к х<адрес> наличие снежного вала на обочине, а на участке с дорожными ограждениями за этими ограждениями;
-остановка, расположенная на 0 км + 100 м автодороги «<адрес>», от снега не отчищена.
Согласно Уставу <адрес> к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
Так, частью 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что безопасность дорожного движения - состояние, отражающее степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.
Согласно п. 4.4.1. Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N ОС-548-р, для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия:
профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката;
- ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ;
- обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221.
Требования ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 1 ГОСТа установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Пунктом 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик.
Таким образом, ответчик в нарушение ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, требований ГОСТ Р 50597-93, Правил дорожного движения РФ, не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автомобильных дорог местного значения, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, - от уплаты государственной пошлины освобождаются.
На основании п.п. 19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины администрация <адрес> освобождается.
Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», 45, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> Фалеев В.В. (в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц) к администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения (в порядке ст. 45 ГПК РФ), - удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> в течение 7 суток с момента вступления решения суда в законную силу очистить от снега и устранить зимнюю скользкость на автомобильных дорогах, расположенных на подъезде к <адрес> (с 0 км до 11 км); на подъезде к <адрес> (с 0 км до 4 км); на автодороге «<адрес>» (с 0 км до 10 км); на остановке, расположенной на 0 км + 100 м автодороги «<адрес>».
Обязать администрацию <адрес> в течение 3 суток с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак 2.1. (главная дорога), расположенный на 4 км + 800 м подъезда к <адрес>, два дорожных знака 3.24. (ограничение максимальной скорости), расположенных на 4 км + 800 м подъезда к <адрес>, дорожный знак 1.34.2 (направление поворота), расположенный на 4 км + 100 м подъезда <адрес>, дорожный знак 1.11.2 (опасный поворот), расположенный на 1 км + 960 м подъезда к <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.
Судья Т.И. Стерлёва
