Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 12-869/2014
Р Е Ш Е Н И Е
30 сентября 2014 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу Товарищества собственников жилья «Рябинка» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>» Сахалинской области ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Товарищества собственников жилья «Рябинка» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>» Сахалинской области ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ Товарищество собственников жилья «Рябинка» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением, Товарищество собственников жилья «Рябинка» представило жалобу, в которой просит данное постановление отменить, в связи с тем, что постановление Государственной жилищной инспекции Сахалинской области, за неуплату штрафа по которому они привлечены к ответственности отменено мировым судьей. В дополнениях к жалобе указано, что ТСЖ не было извещено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела.
В судебное заседание законный представитель Товарищества собственников жилья «Рябинка» не явился, о времени и месте слушания жалобы извещены надлежащим образом, об уважительности причин не явки суду не сообщил.
Ходатайство В.Н.Ю. об отложении рассмотрения жалобы определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.
Суд, руководствуясь ст. 25.4, 29.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 2 статьи установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Копия постановления мирового судьи ТСЖ «Рябинка» была получена ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба представлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть подана в установленный законом срок.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. (часть 2).
Частью 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях предусмотрено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В соответствии с п. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно п. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении Товарищества собственников жилья «Рябинка» составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Товарищество собственников жилья «Рябинка» не присутствовало при составлении протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес ТСЖ «Рябинка» направлено ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением.
Однако данных о вручении данного заказного письма материалы дела не содержат.
Суд признает данное уведомление ТСЖ «Рябинка» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не надлежащим извещением.
Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
То есть, Товарищество собственников жилья «Рябинка» не располагая сведениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, было лишено возможности участвовать в процессуальных действиях, реализовывать свои права, давать объяснения, имеющие значения для дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, влекущим признание протокола об административном правонарушении не допустимым доказательством, что влечет безусловную отмену принятого постановления, как незаконного.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 указанной статьи).
Часть 3 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
жалобу Товарищества собственников жилья «Рябинка» – удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>» Сахалинской области ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Товарищества собственников жилья «Рябинка» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Ю.В. Абикова
