Решение от 30 сентября 2014 года

Дело № 2-2219/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 сентября 2014 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Журавлевой Т.С.,
 
    при секретаре Шостак И.С.,
 
    с участием помощника прокурора Гелбутовского А.В.,
 
    адвоката, назначенного в порядке ст. 50 ГПК РФ, Аржанниковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Умаровой Т.С. о прекращении регистрации по месту жительства,
 
установил:
 
    прокурор Октябрьского района г. Томска обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском о прекращении регистрации Умаровой Т.С. по месту жительства по адресу: ...
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки по факту массовой регистрации граждан по спорному адресу установлено, что по адресу: ... зарегистрированы иностранные граждане, в том числе ответчик, ... являющееся гражданкой Узбекистана. Из объяснений, полученных от собственника спорного жилого помещения, Долговой Т.П. следует, что Умарову Т.С. она зарегистрировала фиктивно, с целью получения денежного вознаграждения. Данное жилое помещение никогда не являлось местом ее пребывания или проживания. Таким образом, регистрация ответчика по указанному адресу является незаконной и подлежит прекращению.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Томска исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Умарова Т.С. по указанному истцом адресу не проживает, ее место нахождения неизвестно. Назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ представитель против иска возражала.
 
    Третье лицо Долгова Т.П., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что исковые требования истца о прекращении регистрации Умаровой Т.С. по месту жительства ... подлежат удовлетворению, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной миграционной службы по Томской области.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования прокурора Октябрьского района г. Томска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.3 ст.17 и ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;
 
    В соответствии со ст.6 Закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
 
    Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.2 Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ – жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Применительно к приведенным положениям закона Конституционный Суд РФ в п.4 своего Постановления от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …» указал, что перечисленные в ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения …» документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.
 
    Прокурорской проверкой выявлена массовая регистрация иностранных граждан по адресу: ..., согласно общения отдела УФМС России по Томской области в октябрьском районе г.Томска от 26.05.2014 № 13\3049, требованию прокурора о предоставлении сведений о массовой регистрации граждан.
 
    Судом установлено, что собственником жилого помещения по адресу: ..., является Долгова Т.П. в виде 1\4 доли домовладения, согласно свидетельству о собственности от 21.07.1997 № 7-777.
 
    Как следует из письменного объяснения Долговой Т.П. от 08.07.2014, она является собственником жилого помещения по адресу: ... с 1997 года. По данному адресу проживает с дочерью и внуками, иностранные граждане и иные лица с ней не проживают.
 
    Умарова Т.С. зарегистрирована по указанному адресу, согласно ее заявления от 11.03.2014 года
 
    В соответствии с подп. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено и в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ не подлежит дальнейшему доказыванию, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Умарова Т.С., в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом жительства не является и доказательств обратного суду в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено. Следовательно, суд приходит к выводу, что Умарова Т.С. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу ...
 
    В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением обязанности по уплате судебных расходов.
 
    В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц государственная пошлина установлена в размере 200 рублей.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Умаровой Т.С. в доход местного бюджета подлежат взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец освобожден.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию Умаровой Т.С., ..., гражданина республики Узбекистан по месту жительства по адресу: ...
 
    Взыскать с Умаровой Т.С. государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход муниципального образования «город Томск».
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий судья Т.С.Журавлева
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 06.10.2014.