Решение от 30 сентября 2014 года

    Судья Яранова С.В. Дело № 5-148/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Выльгорт 30 сентября 2014 года
 
    Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Мороз А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Каневой С.Н.,
 
    с участием:
 
    представителя юридического лица – СНТ «Лымва» Филипповой Т.Н.,
 
    представителя отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми Огородова Д.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного органа, должностное лицо которого оформило протокол об административном правонарушении, - отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 21 августа 2014 года,
 
установил:
 
        01.09.2014 представитель государственного органа, должностное лицо которого оформило протокол об административном правонарушении, - отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми, обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 21 августа 2014 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении СТ «Лымва» по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что постановление незаконно и необоснованно, поскольку достаточных мер для устранения указанных в предписании нарушений со стороны СНТ «Лымва» не предпринято, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене.
 
    В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми на требованиях жалобы настаивал, просил отменить постановление мирового судьи, приведя доводы, изложенные в жалобе. Кроме того, представитель пояснила, что указанные нарушения выявлены с 2011 года, для их устранения неоднократно выписывались в адрес СНТ «Лымва» предписания. Однако за указанный период для устранения нарушений был направлен только 1 запрос в адрес ГУ РК «Сыктывкарское лесничество».
 
    Представителя юридического лица – СНТ «Лымва» Филиппова Т.Н., в судебном заседании пояснила, что с предписанием согласна, однако устранить выявленные нарушения силами СНТ «Лымва» не представляется возможным, так как земля на которой возможны устранения им не принадлежит.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:
 
    ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № ФЗ-69 «О пожарной безопасности» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на учреждении как на лице, уполномоченном владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, и совершившим административное правонарушение требований пожарной безопасности, а также на собственнике имущества.
 
    В ходе проверки, проведенной на основании распоряжения от 14.05.2014 № выявлено, что отделом надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми, проведенной в присутствии председателя СНТ «Лымва», выявлены нарушения обязательных требований: противопожарное расстояние от границы застройки садоводческого товарищества до лесного массива менее нормативного 15 метров; не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре, отсутствует минерализованная полоса; тупиковые проезды садоводческого товарищества не имеют разворотных площадок для пожарной техники размерами 12*12. Выявлен факт невыполнения предписания ГПН № 84/1/1 от 29.04.2013.
 
    Предписание с указанными видами нарушения требований пожарной безопасности составлено 29.04.2013. При этом срок устранения нарушения требования пожарной безопасности установлен до 05.06.2014.
 
    Предписание вручено в день составления председателю СНТ «Лымва» с ознакомлением с порядком обжалования предписания в случае несогласия с указанными нарушениями, сроками их устранения. Должностным лицом в судебном порядке предписание не обжаловалось, соответственно с данным предписанием оно согласилось.
 
    <дата> в отношении СНТ «Лымва» составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому садоводческое некоммерческое товарищество «Лымва» <дата> в 17 часов 00 минут нарушило требования ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно не выполнило законное предписание № 84/1/1 от 29.04.2013 (пункты 1, 2,3) Государственного пожарного надзора в установленный срок. Из объяснений законного представителя организации неисполнение предписания не оспаривается, указано, что исполнение предписания невозможно ввиду принадлежности земли Гослесфонду и нахождению участков в собственности.
 
    Доказательств того, что юридическое лицо - СНТ «Лымва» предпринимало все меры для выполнения предписания, а именно уведомило органы государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.
 
    Факт невыполнения пунктов № 1, 2, 3 предписания № 84/1/1 от 29.04.2013 не оспаривается и подтверждается актом проверки от 14.05.2014 № 97 (л.д. 7-8).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - СНТ «Лымва» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Тот факт, что СНТ «Лымва» был направлен запрос в адрес ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» о необходимости создания противопожарного разрыва, не относится к обстоятельствам, исключающим виновность лица, и не принимаются судом во внимание, поскольку СНТ «Лымва» не предприняло все зависящие меры по выполнению предписания при той степени заботливости и осмотрительности, которые от него требовались.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что суд первой инстанции неверно определил отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В силу положений ч. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 21.08.2014 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по делу истек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    жалобу государственного органа, должностное лицо которого оформило протокол об административном правонарушении, - отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 21 августа 2014 года на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 21.08.2014 удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 21.08.2014 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Лымва», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
 
    Судья А.В. Мороз