Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
30.09.2014 года с.Красный Яр
Судья Красноярского районного суда Самарской области Козлов А.Н., рассмотрев протест прокурора Красноярского района Самарской области на постановление административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области от 03.09.2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Жирновой ФИО8,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области от 03.09.2014 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении Жирновой ФИО8., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С вышеуказанным постановлением прокурор не согласен, просит признать его незаконным и отменить, направив дело на новое рассмотрение, мотивируя свои требования тем, что при рассмотрении дела допущены нарушения, которые являются существенными и не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело и принять по нему объективное решение.
В судебном заседании заместитель прокурора Красноярского района Самарской области Чудайкин А.Ю. протест поддержал, подтвердив, указанные в нем доводы.
Жирнова ФИО8. с протестом прокурора не согласна, т.к. считает постановление законным и обоснованным.
Заслушав объяснения и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В своем постановлении административная комиссия пришла к выводу, что в действиях Жирновой ФИО8. отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно розничная торговля пивом после 22 часов, поскольку не доказан факт проведения проверочной закупки. В качестве оснований для прекращения дела указаны отсутствие в материалах дела протокола осмотра места происшествия, кассового чека и то что протокол составлен с нарушением сроков, установленных ст. 28.5,28.8 КоАП РФ. При этом в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем полном, объективном выяснении обстоятельств дела, административной комиссией оставлен без внимания акт проверочной закупки с приложенной к нему фототаблицей, в ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые подтвердили факт продажи Жирновой ФИО8. трех бутылок пива «Жигулевское» в 23.00. 04.07.2014 года, однако оценка данным показаниям административной комиссией не дана. Также в постановлении не дана оценка другим доказательствам по делу, не указаны мотивы, по которым одни доказательства приняты административной комиссией, а другие отвергнуты. Кроме того, в ходе рассмотрения дела административной комиссией из материалов проверки по заявлению ФИО4 не истребован акт обследования зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, составленный 04.07.2014 года в помещении павильона ИП Жирновой ФИО8. в с. Б.Раковка.
Принятие административной комиссией в качестве основания для прекращения дела отсутствие кассового чека является необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 2.1 Федерального закона от 22.05.2003 3 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законами субъектов Российской Федерации предусмотрено применение патентной системы налогообложения, и не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу). Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность Жирновой ФИО8. выдавать кассовые чеки, поскольку их выдача в данном случае производится только по требованию покупателя.
Указание в постановлении по делу об административном правонарушении на нарушение срока составления протокола по делу об административном правонарушении, является необоснованным, поскольку в соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
При таких обстоятельствах в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку существенно нарушены процессуальные требования предусмотренные КоАП РФ и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Протест прокурора Красноярского района самарской области удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области от 03.09.2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Жирновой ФИО8 отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10 дней с момента его вынесения.
Судья А.Н.Козлов
