Решение от 30 сентября 2014 года

    Дело № 2-5440/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 сентября 2014 года              г.Сочи
 
    Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кещян А. А. об оспаривании действий филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета об уникальных характеристиках земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кещян А.А. оспорила в суд действия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета о местоположении границ и площади принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 628 кв.м., расположенного по <адрес>
 
    В судебном заседании представитель заявителя Кещян А.А. по доверенности Ванесян Л.С. заявленные требования поддержал и мотивировал их тем, что ДД.ММ.ГГГГ между заявителем и Устян А.А. был заключен договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 628 кв.м., отнесенного к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для эксплуатации жилого дома со встроенным магазином по <адрес>. Данный договор купли – продажи земельного участка в установленном законом порядке прошел правовую регистрацию перехода права собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и заявителю выдано свидетельство о государственно регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее кадастровая палата) ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изменении сведений о площади единого землепользования с кадастровым номером № с «628» на «400» кв.м.; об изменении сведений о площади обособленного земельного участка с кадастровым номером № с «397 кв.м.» на «116 кв.м.» и местоположения его границ; об изменении статуса обособленного земельного участка с кадастровым номером № с «архивный» на «ранее учтенный»; об исключении из состава сведений ГКН о едином землепользовании с кадастровым номером № и входящих в его состав обособленных земельных участков с кадастровыми номерами № и № информации об экономических характеристиках; об изменении статуса с «ранее учтенный» на «аннулированный» и исключении из состава единого землепользования с кадастровым номером № обособленного земельного участка с кадастровым номером № Полагает данное решение незаконным, нарушающим права заявителя как собственника данного земельного участка, поскольку она не обращалась в кадастровый орган с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета о местоположении границ и площади принадлежащего ей земельного участка, а также его номера, соответственно данные изменения были произведены незаконно. Кроме того, заявителем вместе с земельным участком были приобретены по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимого имущества - жилой дом и хозяйственный блок, которые согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ следуют судьбе земельного участка. Таким образом, в результате внесения кадастровым органом указанных изменений в сведения кадастрового учета принадлежащий заявителю земельный участок с кадастровым номером № как объект кадастрового учета перестал существовать, что нарушает право собственности заявителя на данный объект недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ Кещян А.А. обратилась с заявлением в Сочинский Филиал ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Краснодарскому краю об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Краснодарскому краю в указанном заявлении ей было отказано. В связи с чем полагает, что имеются все предусмотренные законом основания для признания указанного решения органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязании его восстановить в государственном кадастровом учете все сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 628 кв.м., расположенном по <адрес>
 
    В судебное заседание по данному делу представитель заинтересованного лица Сочинского отдела филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, представили в суд письменный отзыв относительно заявленных требований, в котором разрешение данного спора оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть данное дело в отсутствие его отсутствие.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, в силу статьи 255 ГПК РФ и статьи 13 Гражданского кодекса РФ, признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том, случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.
 
    Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между заявителем и Устян А.А. был заключен договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 628 кв.м., отнесенного к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для эксплуатации жилого дома со встроенным магазином по <адрес>
 
    Данный договор купли – продажи земельного участка в установленном законом порядке прошел правовую регистрацию перехода права собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и заявителю выдано свидетельство о государственно регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из протокола выявления технической ошибки № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю следует, что площадь единого землепользования с кадастровым номером № равная 628 кв.м, в состав которого земельные участки с кадастровыми номерами №; сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с вышеуказанным перечнем площадь единого землепользования с кадастровым номером № на момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости не была уточнена в соответствии с требованием земельного законодательства и составляла 400 кв.м., площадь обособленных земельных участков с кадастровыми номерами №, входящих в состав данного единого землепользования, составила соответственно 284 кв.м и 116 кв.м. В дальнейшем по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на основании межевого плана, подготовленного ООО «Юг-Меридиан», из земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок площадью 53 кв.м, предназначенный для размещения объекта"Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер курортного проспекта"откм.172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (<адрес>) до начала обхода города Сочи ПКО (<адрес>) с реконструкцией участка автомобильной дороги от <адрес> (проектные и изыскательские работы, строительство)", которому был присвоен кадастровый номер № В связи с образованием данного земельного участка площадь единого землепользования с кадастровым номером № была изменена с «400 кв.м» на «347 кв.м», статус обособленного земельного участка с кадастровым номером № в границах которого был расположен образованный земельный участок, был изменен на «архивный», а в состав данного единого землепользования был включен обособленный земельный участок с кадастровым номером № площадью 231 кв.м (величина площади обособленного земельного участка с кадастровым номером №, уменьшенная на величину площади образованного земельного участка с кадастровым номером № В связи с тем, что статус последующего земельного участка с кадастровым номером № был изменен на «аннулированный», необходимо сведения о площади и местоположении границ единого землепользования с кадастровым номером № и входящих в его состав обособленных земельных участков с кадастровыми номерами № и № привести в первоначальный вид.
 
    ДД.ММ.ГГГГ филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю принято следующее решение - изменить сведения о площади единого землепользования с кадастровым номером № с «628 кв.м» на «400 кв.м»; изменить сведения о площади обособленного земельного участка с кадастровым номером № с «397 кв.м.» на «116 кв.м.» и сведения о местоположении его границ; изменить статус обособленного земельного участка с кадастровым номером № с «архивный» на «ранее учтенный»; исключить из состава сведений ГКН о едином землепользовании с кадастровым номером № и входящих в его состав обособленных земельных участков с кадастровыми номерами № и № информацию об экономических характеристиках; изменить статус с «ранее учтенный» на «аннулированный» и исключить из состава единого землепользования с кадастровым номером № обособленный земельный участок с кадастровым номером №
 
    Данное решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета о принадлежащем заявителю земельном участке нельзя признать законным по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту – Федеральный закон № 221-ФЗ), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее по тексту -кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
 
    Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 
    Как установлено п. 4 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
 
    Судом установлено, что с соответствующим заявлением об осуществлении учета изменений уникальных характеристик принадлежащего ей земельного участка, в т.ч. о местоположении его границ и площади Кещян А.А. в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю не обращалась.
 
    В силу требований п. 2 ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ органом кадастрового учета самостоятельно, без обращения правообладателя земельного участка, могут быть внесены изменения в сведения кадастрового учета недвижимого имущества лишь в целях устранения выявленной технической ошибки, в иных случаях орган кадастрового учета лишен полномочий на внесение каких-либо изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Как следует из текста решения от ДД.ММ.ГГГГ процедура внесения изменений в сведения кадастрового учета о местоположении границ и площади земельного участка заявителя с кадастровым номером 23:49:0205019:80 сотрудниками Сочинского отдела филиала учреждения была проведена с нарушением действующего земельного законодательства, в результате чего местоположение границ данного земельного участка были произвольно изменены и его площадь была уменьшена до 347 кв.м.
 
    Таким образом, все действия по внесению изменений в площадь земельного участка, также изменения в местоположении границ земельного участка, были внесены самими сотрудниками органа кадастрового учета и данные изменения не являются технической ошибкой, поскольку не установлено, что при внесении изменений в площадь и местоположении границ земельного участка произошла описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка.
 
    Согласно письму Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ВК/0556 «О технических ошибках» исправление технических ошибок производится по решению уполномоченного должностного лица, ответственного за удостоверение сведений ГЗК, в течение пяти календарных дней после обнаружения ошибки или получения от заинтересованного лица заявления об исправлении ошибки в записях ГЗК. В случае если имеются основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи ГЗК, в исправлении технической ошибки заявителю отказывается. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки направляется заявителю в срок пять календарных дней. В уведомлении следует указать причины отказа и возможность исправления технической ошибки при наличии решения суда, арбитражного суда.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кещян А.А. обратилась с заявлением в Сочинский отдел филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Краснодарскому краю об отмене оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Краснодарскому краю в указанном заявлении заявителю было отказано по тем основаниям, что значение площади единого землепользования с кадастровым номером №, содержащееся в государственном кадастре недвижимости, не соответствует значению площади, содержащемся в перечне ранее учтенных земельных участках в границах кадастрового квартала №, послужившим основанием для внесения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.
 
    Между тем судом установлено и не оспаривается сторонами, что право собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 628 кв.м., расположенного по <адрес>, в установленном порядке зарегистрировано и никем не оспаривается.
 
    При данных обстоятельствах суд признает обоснованным довод заявителя о том, что допущенное органом кадастрового учета произвольное внесение изменений в сведения кадастрового учета о местоположении границ и площади принадлежащего ей земельного участка привело к необоснованному уменьшению ее имущества.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Кещян А.А. об оспаривании указанного решения филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Кещян А. А. об оспаривании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета о местоположении границ и площади принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 628 кв.м., расположенного по <адрес>, признать обоснованным.
 
    Обязать Федеральное Государственное бюджетное учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Кещян А. А. и восстановить ранее учтенные сведения в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ и площади принадлежащего Кещян Асе А. земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 628 кв.м., расположенного по <адрес>
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение составлено судом 03.10.2014 г.
 
 
 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
 
    Согласовано 03.10.2014 года