Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2-5014/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2014 г. г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Захаровой И.С.,
при секретаре Редькиной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Камойлика СБ к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании кадастровой стоимости участка равной его рыночной стоимости, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ул. ***, установленную по состоянию на дату ***, равной рыночной стоимости земельного участка в размере *** руб. *** коп. В обоснование своих требований указал, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от *** серии ... является собственником нежилого помещения – здания котельной, расположенного по ... в г. Рубцовске, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., категории земель: земли населенных пунктов. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от *** кадастровая стоимость земельного участка составляет *** руб. Согласно отчету об оценке, рыночная стоимость указанного земельного участка составляет *** руб. *** коп. Установленная кадастровая стоимость земельного участка явно не соответствует его рыночной стоимости. Таким образом, истец вынужден нести налоговое бремя исходя из кадастровой стоимости, значительно превышающей рыночную стоимость земельного участка, чем нарушаются его права как собственника земельного участка и плательщика земельного налога. В соответствии с действующим законодательством, по решению суда кадастровая стоимость земельного участка с учетом индивидуальных особенностей может быть признана равной рыночной стоимости данного земельного участка, о чем и заявляет истец.
Представитель истца Яковлева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что Администрация г. Рубцовска по данному исковому заявлению является ненадлежащим ответчиком, поскольку не обладает полномочиями по установлению кадастровой стоимости земельных участков и внесению сведений в государственный кадастр недвижимости.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что учреждение работает с уже подготовленными иными, указанными законодательством лицами, документами, которые представляются непосредственно заявителем или соответствующим органом власти и не занимается установлением и определением кадастровой стоимости земельного участка.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от *** СБ является собственником нежилого помещения – здания котельной с кадастровым номером ***, расположенного по ... в г. Рубцовске. Здание котельной расположено на земельном участке с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., категории земель: земли населенных пунктов.
Согласно кадастровой выписке на земельный участок от ***, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет *** руб. *** коп.
Статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости данного земельного участка на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011№ 275-О-О в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Действующее в настоящее время правовое регулирование, как это указано в упомянутом выше определении Конституционного Суда Российской Федерации, допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке.
Согласно отчету № ***, составленному членом Некоммерческого партнерства «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО» - ИП Резник Б.Н., об оценке рыночной стоимости земельного участка, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № ***, общей площадью *** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ул. ***, на *** составляет *** рублей.
Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость в несколько раз. Внесение в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка в размере, не соответствующим его рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы истца, т.к. влечет увеличение размера земельного налога.
В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального Закона от 22.07.2010 года № 167-ФЗ, в случаях определения рыночной стоимости земельной участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В настоящее время п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции данного Закона, согласно которому, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
При этом права гражданина, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков, их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельной участка.
Согласно п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Суд полагает, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, должно производиться последовательно (в хронологическом порядке) с возможностью последующего изменения указанной кадастровой стоимости после внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости. Данный подход обеспечивает определенность соответствующих показателей кадастровой стоимости для целей взимания земельного налога и для иных целей управления земельными ресурсами.
Кроме того, при принятии решения по делу суд также принимает во внимание, что соответствующие оценочные мероприятия должны проводиться также исходя, в том числе из действующей кадастровой стоимости земельного участка, поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на текущие операционные расходы, связанные с эксплуатацией данного участка, определяя размер обязательств по внесению земельного налога.
В соответствии со ст. 12 Закона «Об оценочной деятельности», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Указанный выше отчет об оценке никем не оспорен и, соответственно, в отношении него действует презумпция достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
Поскольку датой проведения оценки, согласно представленному отчету, является ***, а рыночная стоимость спорного земельного участка на указанную дату составляет: *** рублей, суд считает, что кадастровая стоимость указанного земельного участка должна быть установлена равной рыночной стоимости.
Суд считает, что Администрация города Рубцовска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку у Администрации города Рубцовска отсутствуют полномочия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и установление кадастровой стоимости объекта.
В силу статьи 24.12 Федерального закона от *** № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется; в случае, если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель.
Кадастровая стоимость земельного участка признается равной его рыночной стоимости без указания на даты, для целей включения её в реестр с даты, указанной для исполнения настоящего решения.
Согласно правилам п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка, должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Камойлика СБ к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ***, равной рыночной стоимости земельного участка в размере *** рублей.
В удовлетворении исковых требований Камойлика СБ к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья И.С. Захарова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
