Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело №2- 3213/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 сентября 2014 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Короленко В.А.,
при секретаре Шестаковой Д.С.,
с участием представителя истца Закировой Г.Н., ответчика Яриной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа <адрес> к Яриной М. А. о взыскании излишне выплаченных сумм государственных пособий на ребенка,
у с т а н о в и л:
Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее – УСЗН ЗГО) обратилось в суд с иском кЯриной М.А., в котором просит взыскать с неё излишне выплаченную сумму единовременного пособия при рождении ребёнка в размере <данные изъяты> и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в размере <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Ярина М.А. обратилась в УСЗН ЗГО за назначением пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком ФИО5 Единовременное пособие при рождении ребёнка было назначено в размере <данные изъяты> ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в размере <данные изъяты> было назначено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При обращении за назначением государственных пособий на ребёнка Ярина М.А. указала, что она нигде не работала, а правильность сообщаемых сведений подтвердила своей подписью с предоставлением копии диплома об окончании профессионального училища № <адрес>. Из предоставленного Министерством социальных отношений <адрес> реестра выявлено, что Ярина М.А. фактически работает у ИП ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На основании запроса УСЗН о выплаченных Яриной М.А. суммах по месту работы, главным бухгалтером ИП ФИО6 предоставлена справка о выплатах Яриной М.А. пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Единовременное пособие при рождении ребёнка и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком по месту работу Яриной М.А. не назначалось и не выплачивалось. В связи с тем, что при обращении в УСЗН ЗГО за назначением государственных пособий на ребёнка Ярина М.А. предоставила недостоверные сведения в период трудовых отношений с 01 октября 2007 года по настоящее время, выплата единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком была произведена в УСЗН ЗГО за счёт средств федерального бюджета, а не по месту работы за счёт средств Фонда социального страхования. В настоящий момент общая переплата в сумме <данные изъяты> Яриной М.А. не погашена.
В судебное заседание представитель истца Закирова Г.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчица Ярина М.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично.
Представитель третьего лица - Государственного учреждения Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ЧРО ФСС) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 48), в письменном отзыве указал, что в период ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО6 обращался за возмещением денежных средств на выплату пособия по уходу за ребёнком до полутора лет в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Выделение денежных средств на выплату пособия по уходу за ребёнком до полутора лет Яриной М.А. было произведено ИП ФИО6 за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> Общая сумма выплат по указанному виду пособия составила <данные изъяты> Обращения за возмещением единовременного пособия на рождение ребёнка ФИО1 (получатель Ярина М.А.) от ИП ФИО6 не поступало. Учитывая изложенное, и тот факт, что ответчик Ярина М.А. на момент обращения в УСЗН ЗГО состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО6, требования УСЗН в части взыскания излишне выплаченной суммы единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия по ухода за ребёнком до полутора лет с Яриной М.А. законны и обоснованны (л.д. 49-50).
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица ГУ ЧРО ФСС РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Ярина М.А. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия свидетельства о рождении – л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ Ярина М.А. обратилась в УСЗН ЗГО с заявлениями о выплате ей единовременного пособия при рождении ребёнка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребёнком (л.д. 9, 24)
К указанным заявлениям Ярина М.А. приложила свои письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указала, что после окончания училища она нигде не работала и на основании этого трудовая книжка не заводилась. В настоящее время она не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. Также указала, что она предупреждена об ответственности за предоставление ложной информации и приняла на себя обязательства по сообщению каких – либо изменений (л.д. 12, 27).
На основании решения руководителя УСЗН ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ Яриной М.А. было назначено единовременное пособие в сумме <данные изъяты> (л.д. 7), на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ей было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в сумме <данные изъяты> (л.д. 23).
ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем руководителя УСЗН ЗГО Брейкиной И.Б. был установлен факт переплаты Яриной М.А. единовременного пособия при рождении ребёнка в сумме <данные изъяты> и пособия по уходу за ребёнком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> в связи с тем, что указанные пособия были получены Яриной М.А. в период трудовых отношений у ИП ФИО6 В связи с данными обстоятельствами, были вынесены решения №№, в соответствии с которыми Яриной М.А. необходимо было внести излишне выплаченные суммы пособий на счёт УСЗН ЗГО (л.д. 15,29).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Яриной М.А. направлялись письменные уведомления, о необходимости возврата излишне начисленные сумм ежемесячного пособия по уходу за ребёнком (л.д. 34, 35).
Обращаясь с заявленными требованиями, представитель истца ссылается на то обстоятельство, что со стороны Яриной М.А. до настоящего времени не произведена выплата начисленных ей государственных пособий по рождению ребёнка, которые она получила, предоставив недостоверную информацию о том, что не состоит в трудовых отношениях. Общая сумма излишне выплаченных сумм государственных пособий составляет <данные изъяты> и подлежит взысканию в пользу УСЗН ЗГО.
Ответчица Ярина М.А. в судебном заседании указала, что она не отрицает свою вину и согласна частями выплачивать переплаченную ей сумму пособий, но не согласна с суммой переплаты, поскольку единовременное пособие при рождении ребёнка она получила только один раз и, следовательно, данное пособие не может быть с неё взыскано.
Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки, Ярина М.А. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает в должности повара у ИП Колганова (л.д. 33).
Из представленной ИП ФИО6 справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Яриной М.А. производилась выплата пособия по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребёнка и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком по месту работы Яриной М.А не назначалось и не выплачивалось (л.д. 36).
Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 38, пункта 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей отнесены: единовременное пособие при рождении ребёнка, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона №81-ФЗ установлено, что выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет:
средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим настоящей части). Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации;
В силу положений ст. 4.1 Федерального закона №81-ФЗ Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона), единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).
Из анализа вышеуказанных положений закона, суд полагает установленным, что в случае если гражданин состоял в трудовых отношениях и подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплата предусмотренных государственных пособий осуществляется работодателем за счёт средств Фонда социального страхования РФ. Неработающим же гражданам и лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, указанные пособия выплачиваются в органах социальной защиты по месту жительства.
Также суд учитывает, что в силу ст. 18 Федерального закона №81 – ФЗ, получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров)..
Согласно п. 85 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что обращаясь в УСЗН ЗГО с заявлениями о назначении сумм государственных пособий при рождении ребёнка, Ярина М.А. представила заведомо недостоверную информацию, указав, что она относится к категории неработающих граждан, в то время как фактически она работала и была официально трудоустроена у ИП ФИО6
В результате неправомерных действий ответчицы Яриной М.А., при отсутствии на то законных оснований, ей были установлены и начислены суммы единовременного пособия при рождении ребёнка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.
Кроме того, со стороны ГУ ЧРО ФСС РФ ей также производилось выделение денежных средств на выплату пособия по уходу за ребёнком до полутора лет в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> (л.д. 50).
Таким образом, судом установлено, что Ярина М.А. получала суммы ежемесячного пособия по уходу за ребёнком одновременно и в УСЗН ЗГО, и в ГУ ЧРО ФСС.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных УСЗН ЗГО требований, в связи с чем, находит их подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчицы о том, что сумма единовременного пособия при рождении ребёнка ей не назначалась по месту работы и, следовательно, данная сумма не может быть с неё взыскана, суд находит несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не опровергает установленных судом обстоятельств, не свидетельствует о законности произведения ей выплаты данного пособия, каких – либо оснований для начисления Яриной М.А. единовременного пособия за счёт средств УСЗН ЗГО не имелось.
В соответствии с расчётами излишне выплаченных сумм пособий (л.д. 16, 30), выписками из лицевых счётов №№№л.д. 20, 37), судом установлено, что в ноябре 2011 года Яриной М.А. была произведена выплата единовременного пособия на рождение ребёнка в сумме <данные изъяты> за период с сентября 2011 года по март 2013 года производилась выплата ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в общей сумме <данные изъяты> а всего на сумму <данные изъяты>
Указанный расчёт выплаченных сумм пособий судом проверен, является арифметически верным, ответчицей Яриной М.А. не оспаривается, своего расчёта суду она не представила.
На основании изложенного, с Яриной М.А. в пользу УСЗН ЗГО подлежит взысканию излишне выплаченная ей сумма пособий в размере <данные изъяты>
В соответствии со ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.19 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, подлежит взысканию с Яриной М.А. пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа <адрес> удовлетворить
Взыскать с Яриной М. А. в пользу Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа <адрес> <данные изъяты>
Взыскать с Яриной М. А. госпошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа <адрес> в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме черед Златоустовский городской суд.
Председательствующий: В.А. Короленко
Решение не вступило в законную силу
