Решение от 30 сентября 2014 года

Дело №12-364/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    30 сентября 2014 года                                                                                      г. Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев единолично жалобу Чеботаревой ЕС на постановление ИР ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду от 17 июня 2014 г. по делу об административном правонарушении в отношении Чеботаревой ЕС по ст. 12.16 ч.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    17 июня 2014 года постановлением ИР ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду Чеботарева Е.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Чеботарева Е.С. не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу, в которой она оспаривает законность и обоснованность постановления, просит его отменить.
 
    В судебное заседание Чеботарева Е.С., заинтересованные стороны не явились, извещена надлежащим образом, заявлений не представили.
 
    Исследовав материалы, доводы жалобы, суд находит постановление подлежащими отмене, по следующим обстоятельствам:
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи (нарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге), влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
 
    Пункт 1.3 Правил дорожного движения обязывает участников дорожного движения знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
 
    На основании п. 12.5 Правил дорожного движения стоянка запрещается в местах, где запрещена остановка.
 
    Правилами дорожного движения предусмотрен дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена", согласно которому запрещаются остановка и стоянка транспортных средств.
 
    Согласно оспариваемому постановлению от 17 июня 2014 года № 34 СА 051093, 17 июня 2014 года. в 14 часов 00 минут Чеботарева Е.С., управляя транспортным средством автомобилем <данные изъяты> на <адрес>, нарушила требования дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена».
 
    В качестве доказательства по делу предъявлен протокол о задержании транспортного средства 34 ТС №094198 от 17 июня 2014 года.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
    В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч.ч.1,2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарзапении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
 
    В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
 
    В определении от 24.10.2013 N 1549-0 Конституционный Суд РФ также указал, что данное регулирование не предусматривает возможность произвольного решения вопроса о привлечении к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст.26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.
 
    Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение требований ст.28.6 КоАП РФ имеющееся в деле постановление было составлено инспектором не на месте совершения административного правонарушения, а спустя 50 минут в отделении полиции, в связи с чем следует признать что протокол об административном правонарушении в отношении лица привлекаемого к административной ответственности, как документ, фиксирующий факт совершения административного правонарушения должностным лицом при отсутствии иных данных о наличии состава административного правонарушения должен был быть обязательно составлен инспектором ДПС до вынесения постановления о привлечении Чеботаревой Е.С. к ответственности.
 
    При этом инспектору ДПС следовало учесть, что исходя из смысла п.7 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ задержание транспортного средства либо прекращение его дальнейшей эксплуатации осуществляется в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. Следовательно, при невозможности составления постановления об административном правонарушении в порядке ст.28.6 КоАП РФ, без составления протокола на месте происшествия, инспектор обязан был после вынесения протокола о задержании транспортного средства и после установления личности владельца и его явки за автомобилем в отделение полиции составить протокол об административном правонарушении. Иное толкование норм статей 27.1 и 28.6 КоАП РФ в их взаимосвязи, фактически привело бы к нарушению прав лица, привлекаемого к административной ответственности, связанным с нарушением порядка привлечения данного лица к административной ответственности.
 
    Кроме того, инспектору следовало записать письменные объяснения Чеботаревой Е.С. в протокол, либо составить объяснение на отдельном бланке, составить схему места происшествия, в целях фиксации времени и места совершения административного правонарушения, выяснить, согласна, либо нет Чеботарева Е.С. с фактом совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
 
    Указанный порядок возбуждения административного производства инспектором был нарушен.
 
    Вместе с тем, из постановления об административном правонарушении следует, что правонарушение Чеботаревой Е.С. было совершено в 14 часов 00 минут, однако согласно протоколу о задержании транспортного средства, факт совершения правонарушения был обнаружен в 13 часов 10 минут, что указывает на то, что время, указанное в постановлении об административном правонарушении не соответствует действительности.
 
    Более того, как следует из постановления об административном правонарушении и жалобы Чеботаревой Е.С, принадлежащий ей автомобиль до его задержании и эвакуации был припаркован у магазина «Покупочка», расположенном в <адрес> на проезжей части дороги имеющей Т-образный перекресток, то есть на Т-образном перекрестке, вне зоны действия дорожного знака 3.27, заканчивающего своё действие до Т-образного перекрестка. Между тем Чеботаревой вменяется нарушение правила остановки и стоянки автомобиля обусловленный действием дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена».
 
    В силу действующих норм КоАП РФ, бремя доказывания вины в совершении административного правонарушения, законом возлагается на орган, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.
 
    Однако каких - либо иных доказательств, кроме протокола задержания автомобиля и постановления о привлечении к административной ответственности, которое нельзя признать в качестве допустимого доказательства, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств подтверждающих вину в содеянном Чеботаревой Е.С. должностным лицом в суд представлено не было.
 
    Таким образом, ИР ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду не доказана вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление ИР ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду нельзя признать законным и обоснованным.
 
    Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности истёк, судья считает необходимым постановление инспектора ДПС 1 роты 2 взвода УМВД России города Волгограда от 17 июня 2014 года 34 СА № 051093 по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ в отношении Чеботаревой Е.С. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 - прекратить по пункту 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании статей 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Жалобу Чеботаревой ЕС на постановление ОБДПС ГИБДД УМВД России города Волгограда от 17 июня 2014 г. по делу об административном правонарушении в отношении Чеботаревой ЕС по ст. 12.16 ч.4 КоАП РФ - удовлетворить.
 
    Постановление ГИБДД УВД по городу Волгограду 17 июня 2014 г. по делу об административном правонарушении в отношении Чеботаревой ЕС по ст. 12.16 ч.4 КоАП РФ и назначении ей наказания по данной статье в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
 
    Судья                                                                                                      Рогозина В.А.