Дата принятия: 30 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2014 года г. Ахтубинск Астраханской области
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Пауль К.А., с участием представителя истца Сардарова Ф.А., представителя ответчика Ламкиной Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <адрес> в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о понуждении к принятию мер по обеспечению жителей поселка <адрес> области питьевой водой в достаточном количестве,
установил:
Ахтубинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию МО «<данные изъяты>» принять меры по обеспечению населения поселка <адрес> питьевой водой в достаточном количестве. В обоснование исковым требованиям указано, что подача воды осуществляется с территории МО «<данные изъяты>» по определенному с МО «<данные изъяты>» графику, а именно, по средам и субботам каждой недели, что является недостаточным для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. По результатам проведения исследования установлено, что образцы воды из скважин частных домовладений не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 по микробиологическим и физико-химическим показателям. Истец просил обязать администрацию МО «<данные изъяты>» организовать обеспечение населения поселка Верблюжий питьевой водой в соответствии с постановлением Министерства ЖКХ Астраханской области от 27 августа 2012 года № 33-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг (холодное водоснабжение), предоставляемых на территории муниципального образования «<данные изъяты>».
В судебном заседании представитель истца – <данные изъяты> Ахтубинского городского прокурора Сардаров Ф.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – Глава администрации МО «<данные изъяты>» Ламкина Г.Н. в судебном заседании признала исковые требования прокурора, пояснила, что действительно водоснабжение указанного поселка осуществляется только дважды в неделю. Имеется бесхозяйный водопровод, который в будущем администрация сельсовета будет пытаться оформить в собственность.
Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения в том числе относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Прокурор в своем иске просит обязать администрацию МО «Успенский сельсовет» организовать обеспечение населения поселка Верблюжий питьевой водой.
В материалах дела имеются данные о том, что водоснабжение питьевой водой данного села производится дважды в неделю, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика – Глава муниципального образования «Успенский сельсовет».
Согласно п. 10 ст. 1 Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ водоснабжение определено как подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.
Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, которые конкретизируют понятие водоснабжения и определяют его как технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» названный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
Положения изложенных норм обязывают органы местного самоуправления обеспечить питьевой водой население в границах муниципального образования.
Жилищный кодекс РФ определяет, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан (п. 2 ст. 2).
Конституция РФ определяет самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения и распоряжения муниципальной собственностью, но при этом федеральное законодательство позволяет муниципалитетам вести свою деятельность в рамках своего бюджета, позволяя получать средства из бюджетов других уровней и иных легальных источников дохода.
Водоснабжение населения, - задача региональных властей, направленная на удовлетворение потребностей населения и обеспечения хозяйственной деятельности в регионе. Поэтому федеральная программа должна определить единую государственную политику и правовую базу водоснабжения России, разработать общие и обязательные для регионов нормативы и схемы водоснабжения.
Российской Федерацией разработан ряд долгосрочных федеральных программ, по обеспечению населения питьевой водой, а также программ по развитию села, которые так же предполагают необходимость развития водоснабжения населения.
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Нормативы потребления холодной воды на территории муниципального образования «<данные изъяты>» утверждены Министерством ЖКХ Астраханской области и согласуются с положениями п. 3 ст. 19 вышеуказанного Закона, в котором говорится, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Учитывая указанные требования законодательства, наличие у ответчиков обязанности по организации обеспечения водой населения <адрес>, мнение представителей ответчиков, не возражавших против удовлетворения исковых требований, суд считает необходимым исковые требования Ахтубинского городского прокурора удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление <данные изъяты> Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Удаченский сельсовет» удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Удаченский сельсовет» принять меры по обеспечению населения поселка Верблюжий муниципального образования «Удаченский сельсовет» питьевой водой в соответствии с постановлением Министерства ЖКХ Астраханской области от 27 августа 2012 года № 33-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг (холодное водоснабжение), представляемых на территории муниципального образования «Удаченский сельсовет».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Судья Шалекешов А.Х.
