Решение от 30 сентября 2014 года

Дело № 2-4458/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
30 сентября 2014 года г. Смоленск
 
    Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:
 
    председательствующего (судьи) Олифер А.Г.
 
    при секретаре Арбузовой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
у с т а н о в и л:
 
    Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее также – Департамент) обратился в суд с вышеуказанным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области (далее также – Межрайонный отдел), сославшись на следующее. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Департамента взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> за неисполнение в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа о возложении на Департамент обязанности по предоставлению Петунину А.О. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте г.Смоленска. По мнению истца, им были приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент бюджета и финансов Смоленской области.
 
    Представитель истца Шулькова В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
 
    Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области и Департамент бюджета и финансов Смоленской области, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
 
    Петунин А.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался.
 
    В силу ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч.ч. 1-2, 6-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона).
 
    По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Смоленска, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела в отношении Департамента возбуждено исполнительное производство № о возложении на данный орган исполнительной власти Смоленской области обязанности по предоставлению Петунину А.О. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г.Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет истца работ по формированию участка. Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.
 
    Департамент был предупрежден о том, что в случае неисполнения без уважительных причин в указанный срок и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> (л.д. 17).
 
    Поскольку, в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок должник не исполнил без уважительных причин его требования, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Департамента названного исполнительского сбора в размере <данные изъяты> с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании ч.7 ст.112 Федерального закона № 29-ФЗ при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В силу положений п.п. 1, 2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.Применительно к выполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении соответствующего документа в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего его исполнения.
 
    По правилам ст. 56 ГПК РФ, п. 2 ст. 401 ГК РФ бремя доказывания отсутствия вины в неисполнении судебного акта в добровольном порядке возлагается на истца, то есть должника в исполнительном производстве.
 
    Приводя доводы о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, Департамент указывает на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение постановленного судебного акта и невиновность в его неисполнении.
 
    В рамках исполнения судебного постановления о предоставлении Петунину А.О. земельного участка Департамент (в пределах срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа) направлял в суд заявление об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием обстоятельств, послуживших, в том числе и основанием для обращения данного уполномоченного органа в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ такая отсрочка предоставлена истцу на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также, представитель Департамента указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об отсрочке исполнения упомянутого решения суда, судебное заседание по данному вопросу состоится ДД.ММ.ГГГГ
 
    При этом, основанием для удовлетворения соответствующего заявления Департамента явилось непредставление Петуниным А.О. необходимой схемы (плана) земельного участка.
 
    Таким образом, вопрос об уважительности причин неисполнения истцом постановленного ДД.ММ.ГГГГ решения фактически уже был предметом судебного разбирательства. Наличие указанного определения не может не учитываться при разрешении вопроса о вине Департамента в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, поскольку принятие данного судебного акта подтверждает обоснованность доводов иска о добросовестности поведения Департамента при исполнении требований исполнительного документа, то есть, по сути, уважительность причин несвоевременного предоставления взыскателю земельного участка в рамках исполнительного производства.
 
    Данный вывод подтверждается также и тем, что, как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем определении от 18.04.2006 года №104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, в связи с чем представление судом Департаменту отсрочки исполнения решения суда свидетельствует одновременно и об обстоятельствах, препятствующих принудительной реализации судебного акта, о которых упоминается в ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ.
 
    Кроме того, по смыслу ч.2 ст.37 Федерального закона №229-ФЗ во взаимосвязи с положениями ст. 112 того же закона, в том случае, когда отсрочка исполнения судебного акта, предоставлена судом должнику после истечения срока на добровольное исполнение, однако обстоятельства, послужившие основанием для ее предоставления, возникли в течение этого срока (до момента взыскания исполнительского сбора) или ранее, должник должен быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.
 
    Как усматривается из материалов дела, постановление о взыскании с истца исполнительского сбора вынесено в период, когда заявление Департамента от 28.07.2014 года о предоставлении отсрочки находилось на рассмотрении в суде.
 
    В этой связи, поскольку обстоятельства, позволившие суду придти к выводу о наличии оснований для предоставления уполномоченному органу отсрочки исполнения судебного решения имели место, в том числе и на момент принятия судебным приставом-исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ, право должника на освобождение от уплаты исполнительного сбора распространяется не только на последующий вынесению определения от ДД.ММ.ГГГГ, но и на предшествующий период, в продолжение которого сохранялись обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению судебного акта.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области удовлетворить.
 
    Освободить Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
 
 
    Председательствующий А.Г. Олифер
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2014 года.