Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2-1521/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 сентября 2014 года г. Уфа
Ленинский районный суд города Уфы в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.
при секретаре судебного заседания Хаернасовой А.Ю.
с участием представителя заявителя Митрюкова И.М.,
представителя Государственного регистратора Бигаевой Г.Ф., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (далее - Управление Росреестра по РБ)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Митрюкова И.М. об оспаривании действий должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Митрюков И.М. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации прав государственным регистратором Управления Росреестра по РБ Бигаевой Г.Ф.и обязании произвести регистрацию.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ года обратился с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - жилого дома (объект индивидуального жилищного строительства), расположенного по адресу: <адрес> с приложением пакета документов в порядке ст. 25.3 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав было представлено, в соответствии с требованиями вышеуказанной статьи: правоустанавливающий документ на земельный участок - Свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г. № и документ, подтверждающий факт создания такого объекта недвижимого имущества и его описание – Кадастровый паспорт на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ г. №№.
ДД.ММ.ГГГГ г. заявителем было получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации по делам правоустанавливающих документов, за подписью Государственного регистратора РБ Бигаевой Г.Ф., в котором указано, что государственная регистрация права собственности будет приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ года в связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав по следующим причинам: документы, предоставленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, во время проведения правовой экспертизы документов у регистратора возникли сомнения в том, является ли жилой дом, предоставленный на государственную регистрацию права собственности, объектом индивидуального жилищного строительства или многоквартирным домом.
Полагает данное решение о приостановлении незаконным, так как нарушены права на регистрацию его дома в упрощенном порядке, а также конституционные права на жилище (п.1,2 ст. 40 Конституции РФ). Ссылается на ст. 25.3 Закона РФ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривающей упрощенный порядок регистрации прав собственности на индивидуальные жилые дома, основаниями для данной государственной регистрации права собственности являются два документа кадастровый паспорт и правоустанавливающий документ на земельный участок. На государственную регистрацию помимо заявления о государственной регистрации прав на индивидуальный жилой дом и квитанции об оплате госпошлины были предоставлены: кадастровый паспорт на индивидуальный жилой дом-№ этажный, площадью 542 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано органами Управления Росреестра по РБ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ г. №. В п.5 ст. 25.3 вышеуказанного закона императивно указано, что истребование у заявителя каких либо иных дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина не допускается.
Просит признать незаконным приостановление государственной регистрации права собственности на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 542 кв.м., а также обязать Государственного регистратора Бигаеву Г.Ф. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод и произвести регистрацию права собственности на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 542 кв.м., в оставшийся срок, предоставленный законом-1 рабочий день.
Представитель заявителя Митрюкова И.М. – Иванова Э.Г.,, требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Башкортостан и Управления Росреестра по Республике Башкортостан Шакирова Э.Р., в судебном заседании с требованием заявителя не согласилась, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о государственной регистрации права собственности Митрюкова И.М. на индивидуальный жилой дом. В качестве основания для проведения государственной регистрации представлены: квитанция об оплате госпошлины, Свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ г. №, кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ г., Заявление о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. В ходе правовой экспертизы документов у государственного регистратора Бигаевой Г.Ф. возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав по следующим причинам: документы, предоставленные на государственную регистрацию по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: возникли сомнения о том, является ли данный жилой дом объектом индивидуальной жилищной застройки или же является многоквартирным домом.
ДД.ММ.ГГГГ г. Заявителю было направлено уведомление о возникновении обстоятельств, препятствующих проведению государственной регистрации. С момента принятия решения о приостановлении государственным регистратором были предприняты меры по получению дополнительных документов, направлены запросы в ГУП БТИ РБ, Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа, Инспекцию государственного строительного надзора РБ, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа, кадастровому инженеру Фаттаховой А.Ш. о предоставлении информации является ли указанный жилой дом объектом индивидуального жилищного строительства или многоквартирным домом. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, ч. 1ст. 254 ГПК РФграждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тесту – ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997) отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
В силу требованийст. 249 ГПК РФобязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что Митрюков И.М. является собственником земельного участка общей площадью 529 кв.м., с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ г. Митрюков И.М. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации права собственности индивидуальный жилой, в порядке статьи 25.3. Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривающей упрощенный порядок на регистрацию дома площадью 542 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив в качестве основания для проведения государственной регистрации: квитанцию об оплате госпошлины, Свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ г. №, кадастровый паспорт на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ г., Заявление о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. о приостановлении государственной регистрации по делам правоустанавливающих документов, за подписью Государственного регистратора РБ Бигаевой Г.Ф. регистрация пакета документов заявителя была приостановлена по причине сомнений государственного регистратора в наличии оснований для государственной регистрации прав по следующим причинам: документы, предоставленные на государственную регистрацию по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно возникли сомнения о том, является ли данный жилой дом объектом индивидуальной жилищной застройки или же является многоквартирным домом.
Также Уведомление о приостановлении содержит указание на что, что с целью получения сведений, необходимых для государственной регистрации, регистратором были сделаны запросы в ГУП БТИ РБ, Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа, Инспекцию государственного строительного надзора РБ, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа, кадастровому инженеру Фаттаховой А.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года поступило письмо ТУ г. Уфы ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ в котором сообщено, что испрашиваемую информацию об объекте недвижимого имущества не представляется возможным представить, поскольку инвентаризация вышеуказанного объекта недвижимого имущества ТУ г. Уфы не проводилась. По состоянию на 30.09.2014 года ответ от органов самоуправления о том, что данный объект недвижимого имущества является объектом индивидуального жилищного строительства, а не многоквартирным домом в Управление Росреестра по РБ не поступал. В силу вышеизложенного, осуществить возобновление государственной регистрации без получения запросов не представляется возможным.
Данное решение регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации суд находит необоснованным по следующим основаниям:
Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 №122-ФЗ установлен упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества.
В соответствии с п.1 ст. 25.3 названного Федерального закона, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Исходя из материалов дела, на земельном участке, принадлежащем заявителю на праве собственности, построен жилой дом общей площадью 542 кв.м., этажность-№, который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается выданным Кадастровым паспортом на жилой дом №№, объекту присвоен кадастровый номер №.
Всоответствии сост.2Федерального закона РФ от17.07.2009 г. №174-ФЗ«Овнесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» ичасти 4статьи 8Федерального закона от29октября 2004г. №191-ФЗ«Овведении вдействие Градостроительного кодекса Российской Федерации»,до1марта 2015 г.нетребуется получение разрешения наввод объекта индивидуального жилищного строительства вэксплуатацию, атакже предоставления данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации), втом числе для оформления ивыдачи кадастрового паспорта такого объекта.
Таким образом, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина насоздаваемый или созданный объект индивидуального жилищного строительства наземельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо наземельном участке предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, являются: правоустанавливающий документ наземельный участок, накотором расположен такой объект недвижимого имущества и кадастровый паспорт нажилой дом. В кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ года №№, предоставленном Заявителем указаны уникальные характеристики объекта недвижимости: Вид объекта-здание, Назначение-жилое, Этажность -№, Площадь 542 кв.м. На листе 2 на схеме расположения объекта недвижимого имущества на земельном участке видно, что на этом земельном участке расположен № дом, имеющий 1 вход. Форма кадастрового паспорта установлена приказом Приказ Минэкономразвития России от 28.12.2012 №831 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории» (Зарегистрировано в Минюсте России №). Кадастровый паспорт по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства.
Данное строение попадает по действие «дачной амнистии» в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.06.2006 №93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», т.к. вышеуказанное строение, расположено на земельном участке, предоставленном на праве собственности для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, принадлежитМитрюкову И.М. на праве собственности, стоит на кадастровом учете в Федеральной кадастровой палате по Республике Башкортостан и в соответствии с п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ отвечает требованиям объектов индивидуального жилищного строительства: отдельно стоящий дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положенийст. 258 ГПК РФсуд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. Согласно п. 2 указанной нормы, в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона). Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов. Указанное в п. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основание для приостановления, по мнению суда, является субъективным. Действующее законодательство предоставляет государственному регистратору право давать оценку представленным на регистрацию документам, которые должны быть оценены в совокупности с иными имеющимися в распоряжении государственного регистратора сведениями об объекте недвижимости, субъектах сделки и иных значимых для регистрации сделки вопросах. Возникшие у государственного регистратора сомнения могут быть разрешены им в течение одного месяца, указанное право государственного регистратора установлено законом, и по своей сути направлено на защиту интересов лиц участвующих в сделке и иных, лиц, законные права и интересы которым могут быть затронуты государственной регистрацией перехода права собственности.
Пунктом 5 ст. 25.3 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.
Суд полагает, что при наличии вышеуказанных обстоятельств (предоставление исчерпывающего перечня документов, которые по форме и содержанию, соответствуют закону) у государственного регистратора возникли необоснованные сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав. Таким образом, действия государственного регистратора противоречат действующему законодательству и совершены за пределами установленных законом полномочий.
При таких обстоятельствах, суд не может признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в лице государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом законным, поскольку оно принято в нарушение положений Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и при отсутствии оснований, установленных статьей 19 этого Закона, при наличии которых государственная регистрации прав может быть приостановлена.
Представленный суду Протокол совместного совещания Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. не влияет на выводы суда, поскольку не имеет правого значения для настоящего дела.
Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в Приказ Управления Росреестра по РБ от 19.07.2013 № 261 «О сроках проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Республике Башкортостан установлены сроки государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Башкортостан, указанные вПриложении, исчисляемые со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав (за исключением специальных сроков, установленных федеральным законодательством).
Пакет документов подавался Заявителем через РГАУ МФЦ, г. Уфа, для которых срок государственной регистрации согласно вышеуказанному Приложению составляет сокращенный срок 10 рабочих дней. Согласно Расписке в получении документов на государственную регистрацию документы у Заявителя были приняты на срок с 27.08.2014 года по ДД.ММ.ГГГГ года. Уведомление о приостановлении документов было выдано 08.09.2014, т.е. в 9 рабочий день госрегистрации. С учетом вышеизложенного срок на государственную регистрацию права у Государственного регистратора остался равным в 1 рабочий день.
С учетом изложенного выше, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Митрюкова И.М. удовлетворить.
Признать незаконным приостановление государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу <адрес>, кадастровый номер кадастровый номер №, площадью 542 кв.м.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в лице Государственного регистратора Бигаевой Г.Ф. зарегистрировать право собственности Митрюкова И.М. на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 542 кв.м. в оставшийся срок, предоставленный законом-1 рабочий день.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через Ленинский районный суд города Уфы.
Судья: Н.Н.Мартынова
Мотивированное решение составлено 03.10.2014 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
