Решение от 30 сентября 2014 года

Дело № 2 – 3482/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
30 сентября 2014 года
 
    Заднепровский районный суд города Смоленска
 
    в лице председательствующего судьи Осипова А.А.,
 
    при секретаре Велиевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Борисова А.В. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о понуждении Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе и Департамента Смоленской области по социальному развитию к выдаче удостоверения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Борисов А.В. обратился в суд с заявлением с вышеуказанными требованиями, оспаривая отказ Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее – Отдел) в присвоении ему звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что в период прохождения службы в органах МВД РФ был награжден ведомственными знаками отличия в труде – медалями «За отличие в службе» I, II и III степени Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Однако при обращении с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ему в этом было отказано со ссылкой на то, что представленные им документы о награждении не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами (л.д. 2-4, 15-17).
 
    В судебном заседании заявитель свое заявление поддержал, вышеприведенные доводы подтвердил.
 
    Представитель заинтересованного лица, Отдела, в суд не явился, каких-либо возражений на заявление от него не поступило.
 
    Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Департамента Смоленской области по социальному развитию, Архипенкова О.А., просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменные возражения на заявление, суть которых сводится к тому, что награды заявителя не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку решение о награждении заявителя принято не руководителем (заместителем) соответствующего министерства, а начальником УВД Смоленской области и при этом отсутствует ссылка на то, что это награждение производится от имени или по поручению руководителя этого министерства (л.д. 21-22).
 
    Заслушав объяснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, предусмотрены различного рода меры социальной поддержки для данной категории граждан.
 
    Помимо прочих Закон о ветеранах выделяет группу ветеранов труда и к таковым относит, в частности, лиц, награжденных орденами и медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (статья 7).
 
    Аналогичная норма предусмотрена также и Законом Смоленской области от 22 июня 2006 года №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» (пункт 1 статьи 2).
 
    Как было установлено в ходе судебного разбирательства, приказами начальника УВД Смоленской области от 05.11.2003. №889, от 06.11.2008. №104 и начальника УМВД России по Смоленской области от 31.10.2013. №1181 Борисов А.Н награжден ведомственными знаками отличия - медалями «За отличие в службе» III, II и I степени соответственно (л.д. 7-8).
 
    Указанный ведомственный знак отличия входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466.
 
    При этом согласно приказу МВД РФ от 5 июля 2002 года №641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» и в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1, действовавшими в период награждения заявителя медалями «За отличие в службе» III и II степени, награждение указанной медалью сотрудников органов внутренних дел производится последовательно от низшей ступени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников – лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку, а начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел.
 
    Также согласно действовавшему в период, когда заявитель бы награжден медалью «За отличие в службе» I степени, приказу МВД России от 31.10.2012. №989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» право награждения такой медалью делегируется, в частности, начальникам управлений МВД России по субъектам Российской Федерации.
 
    Таким образом, медали «За отличие в службе», которыми награжден заявитель, являются ведомственными знаками отличия в труде, поскольку награждение медалью от имени МВД России было предоставлено, в том числе, начальникам Управлений МВД России по субъектам России без каких-либо дополнительных указаний и поручений МВД России.
 
    Выслуга лет заявителя на службе в органах внутренних дел на момент обращения в Отдел - более 20 лет, что подтверждается справкой УМВД России по г. Смоленску от 27.08.2014. (л.д. 8), т.е. заявитель имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет (пункт «а» статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…»).
 
    Следовательно, заявитель имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», и отказ в присвоении звания «Ветеран труда» нельзя признать основанным на Законе.
 
    Согласно части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление гражданина обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
 
    Согласно вышеупомянутому Закону Смоленской области лицо, претендующее на присвоение этого звания, представляет заявление и соответствующие документы в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, коим является Департамент Смоленской области по социальному развитию. Лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», указанным уполномоченным органом выдается удостоверение «Ветеран труда» (пункты 1 и 7 статьи 3, статья 5).
 
    Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198, 258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Борисова А.В. удовлетворить и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Отдел социальной защиты населения в Заднепровском районе города и Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Борисову А.В. удостоверение «Ветеран труда».
 
    Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу Борисова А.В. в возмещение судебных расходов по госпошлине 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через районный суд в течение месяца.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ