Решение от 30 сентября 2014 года

    Дело № 2-2909/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 сентября 2014 года
 
    Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дронова М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дронова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР №11 по г.Москве и Московской области и просила включить периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить пенсию в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Свои требования Дронова М.В. мотивировала тем, что 06.08.2014 года она обратилась в ГУ-УПФР №11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии от 13.08.2014 года <номер> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в течение которых Дронова М.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным.
 
    Истец Дронова М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика к ГУ-УПФР №11 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. К материалам дела приобщены письменные объяснения по иску, из которых следует, что ответчик не согласен с исковым заявлением Дроновой М.В., так как в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 27 данного Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что Правительство РФ имеет право утверждать Списки работ, профессий и учреждений для назначения трудовой пенсии по старости. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 ТК PФ, не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а считается только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актам (л.д.29-30).
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Как усматривается из материалов дела, спорными являются периоды учебы истца на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    06.08.2014 года Дронова М.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.31-32). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.85).
 
    Согласно Представлению ГУ –УПФР №11 по г.Москве и Московской области, а также приложения к нему периоды работы Дроновой М.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с п.5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д.9-11).
 
    В соответствии с копией трудовой книжки <номер> Дронова М.В. <дата> зачислена на должность <...>. 23.12.1992 года решением Администрации г.Серпухова "Ц" преобразована в "С". 25.08.2000 года "С" переименовано в "Ц". С <дата> Дронова М.В. переведена на должность <...>, где работает по настоящее время (л.д.12-13).
 
    Приказом "Ц" <номер> от <дата> <...> Дронова М.В. направлена в "М" на курсы усовершенствования по циклу «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» с <дата> по <дата> с сохранением среднего заработка по месту основной работы (л.д.14).
 
    Приказом "Ц" <номер> от <дата> <...> Дронова М.В. направлена в "М" на курсы усовершенствования по циклу «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» с <дата> по <дата> с сохранением среднего заработка по месту основной работы (л.д.14).
 
    Приказом "Ц" <номер> от <дата> <...> Дронова М.В. направлена в г. Раменское "М" на курсы усовершенствования по циклу «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» с <дата> по <дата> с сохранением среднего заработка по месту основной работы (л.д.15).
 
    Прохождение Дроновой М.В. курсов повышения квалификации подтверждается приобщенными к материалам дела сертификат, свидетельства (л.д.19-24).
 
    Из справки, выданной "Ц", следует, что Дронова М.В. с <дата> по настоящее время работает в "Ц" в должности <...> в течение полного рабочего времени на 1,0 ставки. Направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением среднего заработка по месту основной работы с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата>) (л.д.34).
 
    В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.
 
    Согласно ст.63 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", утвержденных ВС РФ 22.07.1993г. N 5487-1 (ред. от 07.12.2011г.) по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационной категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ.
 
    Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.
 
    Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.
 
    Положениями ст.187 ТК РФ (ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.
 
    Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, то есть работает.
 
    Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению, поскольку прохождение данных курсов является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.
 
    Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии
 
    С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 06.08.2014 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 06.08.2014 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у истца имелся.
 
    Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Включить Дроновой М.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды учебы на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Дроновой М.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 06.08.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: И.С. Фетисова
 
    Мотивированное решение составлено 06 октября 2014 года.