Решение от 30 сентября 2014 года

дело № 2-621/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 сентября 2014 года с.Садовое
 
    Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Доногрупповой В.В.,
 
    при секретаре Дорджиеве Н.А.,
 
    с участием истца Казина И.В.,
 
    представителя ответчика Тюлюмджиева А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казина <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сарпинском районе Республики Калмыкия об оспаривании отказа в назначении трудовой пенсии досрочно, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
установил:
 
    Казин И.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что на его обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет, ему в этом отказано. При этом в специальный стаж работы не включены: период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля по 30 марта 1984 года, период обучения в педагогическом институте с 25 августа 1976 года по 01 июля 1981 года, период прохождения срочной службы в вооруженных силах с 08 мая 1984 года по 30 октября 1985 года. Считает, отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, поскольку действующее в оспариваемые периоды законодательство предусматривало их включение в педагогический стаж. Просит признать отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию со дня приобретения соответствующего права.
 
    В судебном заседании Казин И.В. иск поддержал в полном объеме, пояснив, что с заявлением о назначении пенсии он обратился в пенсионный орган 2 июня 2014 года.
 
Представитель ответчика ГУ УПФР в Сарпинском районе РК Тюлюмджиев А.С. иск не признал, пояснив, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В оспариваемые периоды Казин И.В. не осуществлял в течение полного рабочего дня педагогическую деятельность, в связи с чем, они не подлежат зачету в льготный стаж. Возможность зачета в специальный стаж периодов учебы и службы в армии законодательно не предусмотрена.
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается независимо от достижения установленного законом возраста, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Как установлено судом, истец Казин И.В. с 28 августа 1975 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работает учителем в муниципальном образовательном учреждении. При обращении в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет, ему в этом отказано.
 
    Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Сарпинском районе от 19 августа 2014 года видно, что в льготный стаж Казину И.В., в том числе не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля по 30 марта 1984 года, период обучения в педагогическом институте (учеба) с 25 августа 1976 года по 01 июля 1981 года, а также период прохождения срочной службы в вооруженных силах (армия) с 08 мая 1984 года по 30 октября 1985 года. К зачету страхового стажа пенсионным органом принято 33 года 7 месяцев 24 дня, в том числе на льготную пенсию 19 лет 11 месяц 15 дней.
 
    Между тем, материалами дела подтверждается, что направление Казина И.В. на курсы повышения квалификации имели место во время его работы в должности директора Шарнутовской средней школы, то есть он направлялся на курсы повышения квалификации в период работы в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившей в законную силу с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Статья 112 КЗоТ РСФСР, действовавшая в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы и должности, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период обучения истца в Волгоградском государственном педагогическом институте с 25 августа 1976 года по 01 июля 1981 года, а также во время прохождения службы истца по призыву в вооруженных силах с 08 мая 1984 года по 30 октября 1985 года действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР
 
    Согласно абзацу 5 пункта 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Учитывая, что периоду обучения истца в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала его педагогическая деятельность, что подтверждается данными трудовой книжки, а на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оспариваемые периоды службы и обучения подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    При таких обстоятельствах, следует признать обоснованными требования Казина И.В. о включении оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно статье 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Таким образом, на момент обращения Казина И.В. за назначением пенсии – 2 июня 2014 года, его специальный стаж с учетом включения оспариваемых периодов, составлял более 25 лет, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    Исковые требования Казина <данные изъяты> - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сарпинском районе Республики Калмыкия от 19 августа 2014 года об отказе в назначении Казину <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля по 30 марта 1984 года,
 
    - обучения в педагогическом институте с 25 августа 1976 года по 01 июля 1981 года,
 
    - прохождения срочной службы в вооруженных силах с 08 мая 1984 года по 30 октября 1985 года,
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сарпинском районе назначить Казину <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий подписьВ.В. Доногруппова
 
    «Копия верна», судья В.В. Доногруппова