Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело №2-2823/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
/не вступило в законную силу/
30 сентября 2014 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мазур Н.В.
при секретаре Калианиди К.К.
с участием: истца Лагутинского С.В.
представителя ФГКУ «Санаторий «Анапа» ФСБ России Мунтян С.Н., действующего на основании доверенности от 18 августа 2014 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лагутинского С. В. к ФГКУ «Санаторий «Анапа» ФСБ России о признании незаконным протокола жилищной комиссии и понуждении к восстановлению в очереди на получение жилья, суд
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным протокола жилищной комиссии и понуждении к восстановлению в очереди на получение жилья.
В судебном заседании Лагутинский С.В. иск поддержал и показал, что с 1995 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ФГКУ «Санаторий «Анапа» ФСБ России в качестве водителя. С 30 ноября 2001 года истец вместе с членами семьи проживает и зарегистрирован на территории дома отдыха по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>. В 1995 году истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 26 мая 2009 года на заседании жилищной комиссии ФГКУ «Санаторий «Анапа» ФСБ России было принято решение о снятии истца с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям п.2 ст. 6 ЖК РФ. Лагутинский С.В. не согласен с указанным решением и обжалует его в суд.
Представитель ФГКУ «Санаторий «Анапа» ФСБ России вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда.
Третьи лица – Лагутинская Н.В., Лагутинский К.С., Пагаченко К.С. не явились, подали заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
Заслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленных материалов видно, что Лагутенский С.В. с 1995 года и по настоящее время, работает в ФГУ «Дом отдыха «Москва» ФСБ России» (ФГУ «Дом отдыха «Анапа» ФСБ России») водителем.
С 30 ноября 2001 года истец проживает и зарегистрирован по месту жительства, вместе с семьей (супруга, сын, дочь), на территории дома отдыха по адресу: г.Анапа, <адрес>, в общежитие как сотрудник данного учреждения.
В 1995 году Лагутинский С.В. поставлен в очередь на получение жилой площади, так как своего жилья не имел. 30 марта 2009 года на заседании жилищной комиссии ФГУ «Дом отдыха «Москва» ФСБ России» было принято решение о распределении мне 2-х комнатной квартиры № общей площадью 68,1 кв.м. в 176-квартирном жилом доме — новостройке ФСБ России по адресу: г.Анапа, бульвар Евскина, <адрес>, что подтверждается Выпиской из протокола №10 от 30.03.2009г.
В свою очередь 14 апреля 2009года жилищная комиссия протоколом №39 от 14.04.2009г. постановила оставить без рассмотрения вопрос о предоставлении истцу и членам его семьи квартиры по вышеуказанному адресу, в связи с отсутствием законных оснований.
На заседании жилищной комиссии от 26.05.2009г. (Выписка из протокола №16) было принято решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ст.56 Жилищного Кодекса РФ. Основанием для такого решения послужил факт приобретения незавершенного строительством жилого дома, степень готовности объекта незавершенного строительства 27% по адресу: <адрес>.
Указанное решение является незаконным и нарушающим конституционное право истца на жилье, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Лагутинский С.В. вместе с семьей, с 2001 года проживает и зарегистрирован на территории дома отдыха «Москва».
По решению руководства дома отдыха «Москва», административный корпус с общежитием в котором проживает истец и члены его семьи, переведен в нежилой фонд. В связи с этим Лагутинскому С.В. и членам его семьи предложено освободить занимаемое помещение, без предоставления другого служебного жилого помещения.
Истец был поставлен на очередь на жилое помещение в 1995 году в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РСФСР. В соответствии со ст.6 Жилищного кодекса РФ от 2004г. акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст.28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.
В соответствии со ст, 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в
составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах - кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Согласно со ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
Статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам
В силу ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Следовательно, ст. 55 ЖК РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма. Гражданин снимается с учета лишь после получения жилого помещения по договору социального найма.
Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК. РФ давали им право на получение им жилых помещений.
Данная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 ЖК РФ, их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ.
Решение жилищной комиссии от 26.05.2009г. (Выписка из протокола №16) о снятии Лагутинского С.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, на основании приобретения незавершенного строительством жилого дома, степень готовности объекта незавершенного строительства 27%, является незаконным.
Так согласно ст.ст.15,16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 27%, и данный объект никак не отвечает вышеуказанным требованиям жилищного законодательства, проживание в нем с семьей, а тем более с несовершеннолетним ребенком невозможно.
Изложенное свидетельствует о необходимости удовлетворения иска в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным Протокол заседания жилищной комиссии ФГУ «Дом отдыха «Москва» ФСБ России» № 16 от 26 мая 2009 года о снятии Лагутинского С. В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать ФГКУ «Санаторий «Анапа» восстановить Лагутинского С. В. с 2009 года в очереди на жилое помещение.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.
Председательствующий:
