Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Судья Никулина О.В. Дело № 7а-407-2014 РЕШЕНИЕ
30 сентября 2014 года г. Новосибирск
Судья Новосибирского областного суда Никитина Г.Н.
при секретаре Коваленко Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта АСИ на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 11 августа 2014 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «ПТК ЗЖБИ-4» по статье 17.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения,
установил:
20 июня 2014 главным государственным инспектором отдела госконтроля и надзора Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта АСИ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ПТК ЗЖБИ-4».
Из протокола об административном правонарушении следует, что 03 июня 2014 года в 08 часов 45 минут при осуществлении контроля за ответом на определение об истребовании сведений от 25 апреля 2014 года установлено, что 19 мая 2014 года в 09.00 часов ООО «ПТК ЗЖБИ-4» ООО «ПТК ЗЖБИ-4» не выполнил законные требования должностного лица Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - главного государственного инспектора отдела госконтроля и надзора АСИ, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, совершенном 14 апреля 2014 года по статье 11.1 части 2 КоАП РФ по факту нарушения габаритного приближения строений при выгрузке грузов по вине работников ООО «ПТК ЗЖБИ-4», выразившееся в не предоставлении запрашиваемых сведений в Сибирское управление Госжелнадзора определением от 25 апреля 2014 года в установленный срок по месту фактического нахождения: <адрес>., а именно: материалов внутреннего разбора случая несвоевременного отстранения негабаритных мест вдоль ж.д. путей 3 13 и № 15 с объяснениями виновных лиц; приказов о назначении на должность виновных лиц; приказа по предприятию о назначении ответственного руководителя за соблюдение ПТЭ РФ, должностных инструкций виновных лиц, приказов о назначении ответственных лиц за обеспечение безопасности движения, соблюдения габаритов, свидетельства о прохождении аттестации ответственных за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку с здании и др. Запрашиваемые сведения были необходимы для проведения административного расследования по факту наличия признаков административного правонарушения, совершенного 14.04.2014 по вине работников ООО «ПТК ЗЖБИ-4», ответственность за которое предусмотрена ст. 11.1 КоАП РФ. Запрашиваемые сведения до настоящего времени в адрес Сибирского управления госжелнадзора не поступили, а должны были быть представлены в 3-х суточный срок с момента получения определения. Предоставление запрашиваемых сведений предусмотрено законом и необходимо для осуществления органом его законной деятельности согласно Положению о Сибирском управлении госжелнадзора. ООО «ПТК ЗЖБи-4» получил определение об истребовании сведения 13 мая 2014, которым также предупрежден об административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ. Таким образом, ООО «ПТК ЗЖБИ-4» совершено правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 11 августа 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «ПТК ЗЖБИ-4» по статье 17.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, главный государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта АСИ просит постановление суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что вина ООО «ПТК ЗЖБИ-4» в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.
Жалоба подана в установленные статьей 30.3 КоАП РФ сроки, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта СВГ, представителя ООО «ПТК ЗЖБИ-4» ЮАГ, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из представленных материалов следует, что 25 апреля 2014 года начальником отдела госконтроля и надзора за безопасностью движения Сибирского управления Госжелнадзора ШЮС вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 11.1 ч.2 КоАП РФ в связи с наличием признаков административного правонарушения, совершенного 14 апреля 2014 года по вине работников ООО «ПТК ЗЖБИ-4», и о проведении административного расследования по данному делу. Производство административного расследования поручено главному госинспектору АСИ (л.д.9).
25 апреля 2014 года главный госинспектор АСИ принял к своему производству указанное дело (л.д. 10).
25 мая 2014 года главным госинспекгором АСИ вынесено определение об истребовании у ООО «ПТК ЗЖБИ-4» сведений, необходимых для проведения административного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении. Срок для предоставления сведений установлен на основании статьи 26.10 КоАП РФ - три дня. В адрес ООО «ПТК ЗЖБИ-4» определение направлено по почте ( л.д. 11). Указанное определение об истребовании сведений было получено ООО «ПТК ЗЖБи-4» по почте 13 мая 2014 года (л.д. 14).
Следовательно, внесенное определение подлежало исполнению в срок до 17 мая 2014 года. Однако в установленный срок требование должностного лица исполнено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 17 мая 2014 года и истек 17 августа 2014 года.
Следовательно, на день рассмотрения жалобы в Новосибирском областном суде срок давности привлечения ООО «ПТК ЗЖБИ-4» к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истек.
В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 11 августа 2014 года отменено быть не может.
Руководствуясь статьями 30.1- 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 11 августа 2014 года - оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта АСИ - без удовлетворения.
Судья Никитина Г.Н.
