Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2-4546/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.
при секретаре Доскоч И.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
30 сентября 2014 г.
дело по иску Винокурова Е. В. к Комитету социальной защиты населения Администрации г.Новокузнецка о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Винокуров Е.В. обратился с иском к Управлению социальной защиты населения Центрального района г.Новокузнецка о признании отказа в направлении документов на присвоение звания «Ветеран труда» недействительным и просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Требования мотивированы тем, что он награжден ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» приказом федеральной службы государственной статистики от 14.05.2012 года, о чем имеется запись в трудовой книжке. 15.04. 2014 года он обратился в Управление социальной защиты населения Центрального района города Новокузнецка с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако Управление социальной защиты населения ему отказало в направлении документов. За работу в особых условиях: работы по Списку №2 при неполном льготном стаже при страховом стаже 36 лет 2 месяца 4 дня и спец. стаже 10 лет 7 месяцев 20 дней с 01.06.2013 ему назначена пенсия по старости. Таким образом, он имеет необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» стаж за выслугу лет и награжден ведомственным знаком отличия в труде, а связи с чем считает, что отказ УСЗН является незаконным.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.
Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка была произведена замена ответчика, к участию в деле в качестве ответчика был привлечен Комитет социальной защиты Администрации г.Новокузнецка
Представитель Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка Захарова О.Н., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. п. 2, 3 Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006 № 177 (ред. от 26.07.2012) "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда", Положения об удостоверении "Ветеран труда" и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области в 15-дневный срок со дня поступления списков претендентов на присвоение звания "Ветеран труда" в департамент социальной защиты населения Кемеровской области.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - претендент), подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания.
Согласно п.1 указанного положения, к ведомственным знакам отличия в труде в том числе относятся: благодарности, вынесенные в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 14.07.89 № 559, за участие в переписи населения, медали, знаки, грамоты, дипломы, благодарственные листы, выданные Государственным комитетом СССР по статистике, Федеральной службой государственной статистики за участие в переписи населения,- только в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке);
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года № 345 утвержден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".
Согласно п. п. 1, 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
Установлено, что 15.04.2014 года Винокуров Е.В. обратился в УСЗН Центрального района г.Новокузнецка с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив удостоверение к медали Росстата «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».
Письмом Управления социальной защиты населения Центрального района г.Новокузнецка от 16.04.2014г. истцу отказано в направлении документов на присвоение звания "Ветеран труда" на том основании, что истцом не представлена копия трудовой книжки, подтверждающая что он состоял в штате органа статистики.
Истец 06.05.1957 г.р. получает пенсию по старости с 01.06.2013 г. за работу в особых условиях, имеет страховой стаж 36 лет 2 месяца 4 дня, в том числе специальный 10 лет 7 месяцев 20 дней, что следует из справки Управления Пенсионного Фонда РФ.
Из записей в трудовой книжке следует, что истец работал до 2013г. в различных строительных организациях, которые не входили в систему Федеральной службы государственной статистики.
При проведении переписи 2010 г. истец оказывал услуги по возмездному договору подряда от 08.10.2010г. сроком действия до 29 октября 2010 г.
В силу статьи 1 Федерального закона от 25.01.2002 года № 8-ФЗ (в редакции от 16.10.2012 г.) "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.
В соответствии со статьей 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.
Согласно Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", данным знаком отличия награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
Таким образом, участие гражданина в переписи населения в течение краткосрочного периода времени на основании договора подряда не может быть расценено как "долголетний труд", что является одним из определяющих условий для присвоения звания "Ветеран труда".
Истец, не являясь постоянным работником Росстата, будучи привлеченным для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору подряда, не может быть отнесен к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия за долголетний труд, так как необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 года № 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 году".
В связи с изложенным доводы истца о наличии необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения указанного звания, нельзя признать обоснованными.
В удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований Винокурова Е. В. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Составление мотивированного решения откладывается на срок пять дней.
Председательствующий Оленбург Ю.А.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья Оленбург Ю.А.
