Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело №2-1522/2014 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2014 года г.Тамбов
Судья Советского районного суда г.Тамбова Иванова О.Н.
При секретаре Негровой Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Мичуринского транспортного прокурора к ОАО "Российские железные дороги" об обязании привести пассажирскую платформу станции "Тамбов-1" в соответствии с требованиями законодательства
Установил:
Мичуринский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги", указывая, что Мичуринской транспортной прокуратурой в соответствии с заданием Московской межрегиональной транспортной прокуратуры от проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте, а также жизни, здоровья и имущества граждан при оказании им услуг на железнодорожной станции «Тамбов I» Юго-Восточной железной дороги, расположенной по адресу: ,
. В ходе проверки выявлен ряд нарушений вышеуказанного законодательства.
Так, ч. 1 ст. 1 Федерального закона от № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое в том числе, подразумевает безопасность при оказании таких услуг.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от «Устав железнодорожного транспорта, Российской Федерации» (далее - Устав железнодорожного транспорта) пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Согласно ч. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Статьей 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
Согласно ч. 1 ст. 80 Устава железнодорожного транспорта перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, их качественное обслуживание, в том числе на железнодорожных станциях и пассажирских платформах. Аналогичные требования содержатся в п. 3 ст. 1 и п. 2 ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» железнодорожные пути общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 80 Устава железнодорожного транспорта установлено, что расположенные на железнодорожных путях общего пользования сооружения, в том числе предназначенные для обслуживания пассажиров должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
Согласно п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от пассажирские платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов должны соответствовать следующим нормам по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути, а именно: от уровня верха головок рельсов для низких платформ; от оси железнодорожного пути для низких платформ. При этом, в процессе технической эксплуатации допускается изменения указанных норм в следующих пределах: по высоте до в сторону увеличения и до в сторону уменьшения, по расстоянию от оси железнодорожного пути до в сторону увеличения и до в сторону уменьшения.
Проверкой установлено, что на железнодорожной станции «Тамбов I» Юго-Восточной железной дороги имеется пассажирская платформа общей площадью кв.м., собственником которой является Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», балансодержателем - Юго-Восточная региональная дирекция железнодорожных вокзалов - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиал ОАО «РЖД». На указанной железнодорожной станции согласно расписанию движения пригородных поездов по Мичуринскому участку Мичуринского региона Юго-Восточной железной дороги осуществляется остановка пригородных поездов №№ для посадки и высадки пассажиров. При этом, согласно информации главного инженера железнодорожной станции «Тамбов I» прием и отправление указанных поездов осуществляется, в том числе с железнодорожных путей. Однако, в нарушение перечисленных требований законодательства высота платформы от основания со стороны железнодорожного пути составляет при высоте рельса , со стороны пути высота платформы составляет , то есть платформа находится ниже уровня головки рельса. Кроме того, расстояние от оси железнодорожного пути до указанной пассажирской платформы составляет , от оси пути мм.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Таким образом, учитывая перечисленные требования законодательства ОАО «РЖД» обязано содержать пассажирские платформы, используемые для обслуживания пассажиров, в надлежащем состоянии в соответствии нормативными правовыми актами.
Невыполнение перечисленных требований законодательства не обеспечивает безопасное использование пассажирской платформы, что нарушает права пассажиров, как потребителей, на получение качественной и безопасной для жизни и здоровья услуги.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределённого круга лиц. Неопределённый круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Учитывая, что круг лиц, чьи права нарушаются при эксплуатации пассажирской платформы железнодорожной станции «Тамбов I» с нарушением нормативных правовых актов, определить невозможно, прокурором принято решение об обращении в суд в защиту неопределённого круга лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Согласно ст. 80 Устава железнодорожного транспорта перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на пассажирских платформах.
В соответствии со ст. 789 FK РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.
Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором.
Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
Железнодорожная станция «Тамбов I» предназначена, в том числе для посадки и высадки пассажиров. Следовательно, на указанной станции осуществляется исполнение договора перевозки в отношении неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурором подается исковое заявление.
Частью 7 ст. 29 ГПК РФ установлено, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд по месту исполнения договора, в связи с чем прокурором подается исковое заявление по месту нахождения железнодорожной станции «Тамбов I».
Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав, который не является исчерпывающим, в связи с этим прокуратурой предъявляется исковое заявление к ОАО «РЖД» об обязании привести пассажирскую платформу в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, осуществлять прием и отправление пригородных поездов с железнодорожных путей №1,2 станции «Тамбов I».
Суды общей юрисдикции в соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ рассматривают гражданские дела, вытекающие из гражданских, публичных и иных правоотношений.
В судебном заседании помощник прокурора Коровин Р.А.иск поддерживает в полном объеме по основаниям, указанном в иске, поясняя, что в ходе проверки были выявлены ряд нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности на ж/д транспорте, а так же жизни, здоровья и имущества граждан при оказании им услуг на ж/д станции Тамбов-1 ЮВЖД.Представители ответчика Аксенов О.А. и Михеев О.В., действующие по доверенности исковые требования не признали, пояснив, что в соответствии со ст.42 ФЗ от № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности» требования к зданиям и сооружениям, а так же к привязанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим ФЗ, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям:
- к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований;
- к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления таких требований.
П.1.1. Распоряжения ОАО «РЖД» от № 2705р «О вводе в действие «Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан» установлено, что применение требований обязательно при новом строительстве, реконструкции пассажирских платформ, а так же при модернизации технического оснащения.
Таким образом, учитывая, что пассажирская платформа введена в эксплуатацию ранее принятия как указанного распоряжения, так и правил технической эксплуатации железных дорог, ее переоборудование не является обязательным, а указанные в иске нормы не подлежат применению.
Платформа соответствует проектной документации, обслуживается и эксплуатируется в соответствии с установленными нормами и правилами и отвечает всем обязательным требованиям безопасности. Доказательств того, что существующая платформа каким либо образом создает угрозу безопасности пассажиров не представлено, довод прокуратуры является голословным.
Кроме того, в соответствии с п.2.2.1.3 Инструкции по применению габаритов приближения строений ГОСТ утвержденный МПС СССР № , существующие низкие платформы разрешается эксплуатировать впредь до их переустройства, если их высота не превышает мм при расстоянии от оси пути не менее
Представители ответчика просят также, в случае удовлетворения требований предоставить им отсрочку исполнения решения до декабря 2015 года, в виду того, что на переоборудование платформы потребуются существенные материальные средства, которые должны быть заложены в бюджет.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и возражения ответчиков, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределённого круга лиц. Неопределённый круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Согласно ч. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Статьей 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» железнодорожные пути общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 80 Устава железнодорожного транспорта установлено, что расположенные на железнодорожных путях общего пользования сооружения, в том числе предназначенные для обслуживания пассажиров должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
Согласно п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от пассажирские платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов должны соответствовать следующим нормам по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути, а именно: от уровня верха головок рельсов для низких платформ; от оси железнодорожного пути для низких платформ. При этом, в процессе технической эксплуатации допускается изменения указанных норм в следующих пределах: по высоте до в сторону увеличения и до в сторону уменьшения, по расстоянию от оси железнодорожного пути до в сторону увеличения и до в сторону уменьшения.
Проверкой установлено, что на железнодорожной станции «Тамбов I» Юго-Восточной железной дороги имеется пассажирская платформа общей площадью кв.м., собственником которой является Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», балансодержателем - Юго-Восточная региональная дирекция железнодорожных вокзалов - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиал ОАО «РЖД». На указанной железнодорожной станции согласно расписанию движения пригородных поездов по Мичуринскому участку Мичуринского региона Юго-Восточной железной дороги осуществляется остановка пригородных поездов №№ для посадки и высадки пассажиров. При этом, согласно информации главного инженера железнодорожной станции «Тамбов I» прием и отправление указанных поездов осуществляется, в том числе с железнодорожных путей. Однако, в нарушение перечисленных требований законодательства высота платформы от основания со стороны железнодорожного пути составляет при высоте рельса высота платформы составляет , то есть платформа находится ниже уровня головки рельса. Кроме того, расстояние от оси железнодорожного пути до указанной пассажирской платформы составляет , от оси пути мм.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Таким образом, учитывая перечисленные требования законодательства ОАО «РЖД» обязано содержать пассажирские платформы, используемые для обслуживания пассажиров, в надлежащем состоянии в соответствии нормативными правовыми актами.
Невыполнение перечисленных требований законодательства не обеспечивает безопасное использование пассажирской платформы, что нарушает права пассажиров, как потребителей, на получение качественной и безопасной для жизни и здоровья услуги.
По мнению суда, представителем прокуратуры представлено достаточно доказательств, позволяющих суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований и удовлетворить их.
Доводы ответчиков суд находит несостоятельными.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает возможным отсрочить исполнение судебного решения.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета г.Тамбова с ответчика ОАО « Российские железные дороги» в размере 4000 рублей, т.к. прокурор освобождается от оплаты госпошлины при подаче иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
Р е ш и л:
Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги привести в соответствие с требованиями п.30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от № а именно: обустроить пассажирскую платформу ж.д. станции имеющей инвентарный номер по высоте от уровня верха головок рельсов для низких платформ, от оси железнодорожного пути для низких платформ, с учетом допускаемых изменений, указанных в настоящем пункте норм.
Обязать ОАО «РЖД» производить прием и отправление пригородных пассажирских поездов с железнодорожных путей №,ж.д. станции до приведения пассажирской платформы «4-5 путь» ст.Тамбов-1 в соответствии с требованиями законодательства.
Взыскать с ОАО «РЖД» в доход бюджета г.Тамбова госпошлину в размере рублей.
Отсрочить исполнение настоящего судебного решения в части исковых требований Мичуринского транспортного прокурора до .
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено .
Судья: Иванова О.Н.
