Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2-2923/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата) Советский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Рубинской О.С.
при секретаре Шадриной Х.В.,
с участием адвоката А.Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ш.С.Х. к Потребительскому кооперативу ТИЗ "Н" Администрации города Нижнего Новгорода, Правительству Нижегородской области о признании права постоянного пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику ПК ТИЗ "Н" о признании права постоянного пользования земельным участком, в обоснование указав, что его семья приняла участие в проводимом областной администрацией конкурсе на выделение земельного участка размером 8 соток в земельном массиве "Н"
Конкурсная комиссия приняла решение о выделении семье Ш.С.Х. участка размером 8 соток под строительство индивидуального дома.
На основании решения конкурсной комиссии было принято Решение главы администрации Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) о создании ТИЗ «"Н"
Членами ТИЗ «"Н"» стали граждане, в отношении которых конкурсная комиссия приняла решение о выделении участка размером 8 соток под строительство индивидуального дома в районе населенного пункта «"Н"
На основании распоряжения ... №... от (дата). за ТИЗ "Н" был закреплен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 80,4 га.
В выделенный земельный участок общей площадью 80,4 га входил и участок размером 8 соток, который конкурсная комиссия выделила семье Ш.С.Х.
Далее по результатам проведенной жеребьевки нам был выделен конкретный участок под номером 143.
Истец считает, что он получил в постоянное пользование конкретный земельный участок под номером 143.
Выкуп земли для оформления участок под номером 143 в собственность проведен не был.
Для разъяснения, каким образом находящийся в постоянном пользовании у истца земельный участок под номером 143, может быть оформлен в собственность в настоящее время, был направлен запрос в Администрацию Нижнего Новгорода.
В ответе в последнем абзаце написано, что «Принятие решений о доставлении земельных участков в вышеуказанном контуре входит в полномочия общего собрания ТИЗ».
Поэтому (дата)г. истец обратился с заявлением в ПК ТИЗ "Н" с просьбой разрешить оформление в собственность надлежащего ему на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка под номером 143.
В разговоре во время подачи заявления, истец сказал, что ему как учредителю 3 "Н" (Решение главы администрации Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) о создании ТИЗ "Н" в составе дленного в постоянное пользование ТИЗ "Н" земельного участка общей площадью 80,4га, выделен и в постоянное пользование земельный участок 8 соток.
На что бухгалтер ПК ТИЗ "Н" ответила, что по ее мнению, как на земельный участок под номером 143 не оформлено право собственности, то этот земельный участок не находится в постоянном пользовании Ш.С.Х.
Истец считает, что в ПК ТИЗ "Н" знают, что земельный участок под номером 143 находится в постоянном пользовании истца. В (дата). владелец соседнего участка под номером 142 обращался к истцу для согласования границ для строительства на своем участке и на согласовании стоит подпись истца.
Истец уже обращался в ПК ТИЗ "Н" (дата)г. с заявлением, но получил формальный и недостоверный по сути ответ.
Поэтому истец просит судебным решением признать право постоянного пользования земельным участком под номером 143 в ПК ТИЗ "Н" за Ш.С.Х..
По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г.Н.Новгорода и Правительство Нижегородской области.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил удовлетворить.
Представители ПК ТИЗ "Н" в судебном заседании возражали против иска, представили письменное возражение на иск.
Представитель Администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, направили письменное возражение на иск.
Представитель Правительства Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не просил отложить рассмотрение дела ввиду своей неявки.
Суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Распоряжением администрации Нижегородской области от 18.11.92 № 1199-р «О размещении индивидуального жилищного строительства для жителей Нижнего Новгорода» губернатором Нижегородской области принято целесообразным согласиться с предложениями глав администраций Кстовского и Богородского районов о размещении индивидуального жилищного строительства для жителей Нижнего Новгорода на территориях, прилегающих к населенным пунктам Новопокровское и Бешенцево, взамен ранее предложенных площадок для конкурса, на пригодных для жилищного строительства землях.
Комитету архитектуры и градостроительства администрации области поручено организовать разработку необходимой проектно-планнировочной документации и обеспечить вынос в натуру границ участков каждого застройщика до (дата). Департаменту финансов администрации области поручено решить вопросы финансирования проектно-планировочных работ согласно договорам, представленным комитетом архитектуры и градостроительства Нижегородской области.
Распоряжением мэра Кстовского района от 24.06.93 г. № 991-р было закреплено в постоянное бессрочное пользование за товариществом индивидуальных застройщиков "П" земельный участок площадью 28,2 га пашни, за товариществом индивидуальных застройщиков "Н" - земельный участок общей площадью 80,4 кв.м, в том числе 74,15 га пашни в районе населенного пункта Новопокровское из фонда земель губернатора и разрешено приступить к пользованию отведенных участков после установления границ земельных участков в натуре и выдачи документов на право пользования землей.
На основании указанного распоряжения товариществу индивидуальных застройщиков "Н" был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей за подписью мэра Кстовского района с приложением списка собственников и размера их земельной доли, а также списка земельных участков с особым режимом использования.
Согласно постановлению администрации Нижегородской области от 21.09.94 г. № 156 «Об утверждении проекта перераспределения и передачи земель из Кстовского и Богородского районов в границы г. Н.Новгорода» был утвержден проект перераспределения и передачи земель из Кстовского и Богородского районов в границы г. Н. Новгорода, разработанный институтом "В" на основании технического задания комитета по земельным ресурсам и землеустройству Нижегородской области.
Пунктом 3 постановления постановлено, что включение в границы города земельных участков не влечет прекращения права собственности на землю, права землевладения, землепользования и аренды, а также изменения ранее принятых условий их целевого назначения, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Постановлением законодательного собрания Нижегородской области № 95 от 16.04.95 территории ТИЗов "Н" а также территории отделения (марка обезличена) Нижегородской сельскохозяйственной академии переданы в ведение администрации города Нижнего Новгорода согласно приложениям 1 и 2.
Согласно п. 4 постановления законодательного собрания Нижегородской области № 95 администрации города Нижнего Новгорода поручено провести необходимые изменения в административно-территориальном устройстве города, связанные с передачей земель ТИЗов и отделения «(марка обезличена)
Согласно постановлению главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от 19.08.95 г. № 57 установлены границы между районами: Московским и Канавинским, Нижегородским и Советским из земель, включенных в границы города Н.Новгорода из состава Балахнинского, Борского, Кстовского районов и г. Дзержинска.
Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Нижегородской области от 24.09.1998 № 155 принято считать передаваемой территории всего земель 760,92 га, в том числе в ТИЗ "Н" 122,0 га, ТИЗ "П" 28,0 га. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Н.Новгорода поручено обеспечить вынос границ передаваемого участка в натуру, передачу земельно-правовой документации по акту приема-передачи.
Земли в ТИЗ «"Н" вошли в границы Советского района города Нижнего Новгорода.
Вынос границ переданных земельных участков в ТИЗ "Н" Советского района выполнен не был, границы земельного участка не установлены на местности и не переданы городу Нижнему Новгороду по акту приема-передачи земель, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.
В силу части 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств индивидуализации земельного участка как объекта прав землепользования.
В соответствии с частью 3 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если в соответствии со ст. 39 настоящего закона местоположение границ земельных участков подлежат обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Согласно частям 7,8 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную площадь.
В силу положений части 2 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Границы земельного участка ТИЗ "Н" не индивидуализированы, не описаны и не удостоверены» не проведены землеустроительные работы, границы земельного участка в ТИЗ "Н" не установлены на местности и не согласованы с соседними землепользователями. Земельный участок не числится в государственном кадастре недвижимости с установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства границами.
В силу п. 2 ст. 20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются,
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ сохраняется.
Ответчиками при рассмотрении настоящего дела не отрицалось, что Ш.С.Х. по результатам жеребьевки была предоставлена возможность приобрести в собственность земельный участок по номером 143 на территории ПК ТИЗ "Н" что не означает предоставление указанного участка на праве постоянного бессрочного пользования.
При проведении жеребьевки каждому выдавалось удостоверение с указанием Ф.И.О., адреса проживания и номера земельного участка. Данное удостоверение Ш.С.Х. не представлено.
В ходе рассмотрения дела представители ответчика ПК ТИЗ "Н" поясняли суду, что не могут предоставить список жеребьевки, поскольку жеребьевка проводилась Администрацией.
Главой администрации Нижегородской области (дата) было вынесено распоряжение №... которым утверждено положение о порядке оплаты стоимости земельных участков, в том числе возможность рассрочки платежей.
Согласно данному распоряжению истец должен был оплатить первый взнос за земельный участок в течение 2-х месяцев со дня проведения организационного собрания граждан на счет администрации района, на территории которого находится земельный участок.
Такие доказательства истцом не представлено, напротив, истец считает, что он не должен оплачивать стоимость земельного участка, поскольку в случае признания за ним права пользования земельный участок подлежит безвозмездной передачи в его собственность.
Невыкупленные земельные участки на территории ПК ТИЗ "Н" перешли в состав земель общего пользования членов ПК ТИЗ "Н" и отведены под строительство объектов благоустройства.
Довод истца о том, что он является учредителем (членом) ТИЗ «"Н" суд не может принять во внимание, поскольку истцом не представлены тому доказательства.
Поскольку суду не представлены доказательства о предоставлении истцу уполномоченным органом спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, то у истца не возникло права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком №... площадью 800 кв.м в ПК ТИЗ "Н"
Кроме того, истец претендует на земельный участок, границы которого не определены, следовательно, в силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, не может являться объектом гражданско-правовых отношений.
Технический план, представленный истцом, не является в силу ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», документом, на основании которого могут устанавливаться границы земельного участка.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ш.С.Х. к Потребительскому кооперативу ТИЗ "Н" Администрации города Нижнего Новгорода, Правительству Нижегородской области о признании права постоянного пользования земельным участком - отказать.
Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.С. Рубинская
Мотивированное решение изготовлено (дата) г.
