Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело №2-1971/14
Резолютивная часть решения объявлена судом в судебном заседании 30 сентября 2014 года Мотивированное решение суда
изготовлено 03 октября 2014 года
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
30 сентября 2014 года г.Михайловск
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Марьева А.Г.,
при секретаре судебного заседания Ляба Ю.А.,
с участием:
истца Петровой Е.В.,
представителя ответчика УФПС Ставропольского края – филиал ФГУП «Почта России» по доверенности Гейдаровой Т.С.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой Е.В. к ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Ставропольского края – филиал ФГУП «Почта России» о признании её основных конституционных прав на собственность, на владение и распоряжение ею, на получение социального пособия по инвалидности, обязании выдавать ей любые почтовые отправления, в том числе и пенсию, удостоверив её личность по документу, удостоверяющему её личность, «Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображённым на фотографической карточке» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г.Ставрополя Ставропольского края Ф.Н.Г. зарегистрированного в реестре за №, суд,
УСТАНОВИЛ:
Петрова Е.В. обратилась в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Ставропольского края – филиал ФГУП «Почта России» о признании её основных конституционных прав на собственность, на владение и распоряжение ею, на получение социального пособия по инвалидности, обязании выдавать ей любые почтовые отправления, в том числе и пенсию, удостоверив её личность по документу, удостоверяющему её личность, «Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображённым на фотографической карточке» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г.Ставрополя Ставропольского края Ф.Н.Г. зарегистрированного в реестре за №2-4751.
В обоснование заявленных требований истец указала, ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» истцу было отказано в реализации основного конституционного права на социальное обеспечение инвалидности. Ответчик отказался выплачивать истцу пенсию. Кроме того, ответчик угрожает не выдавать так же почтовые отправления и переводы.
Отказ обоснован тем, что «Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» не может быть использовано для реализации основных неотчуждаемых конституционных прав.
Данное решение и обусловленные им действия поражают истца в правах.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
В Российской Федерации имеются конституционные права и свободы граждан, которые, исходя из смысла конституционных норм, не требуют для своего осуществления дополнительной законодательной регламентации. Другие же нуждаются в этом, для более полной и гарантированной их реализации. В этом случае конституционная норма выступает в виде гарантии, что конституционное право гражданина будет реализовано при любых условиях и обстоятельствах.
Конституционное право на свободу совести, право иметь свои убеждения, право на совершение действий в соответствии с ними, гарантируется государством, а, следовательно, в совокупности с гарантией права на собственность, на социальное обеспечение по возрасту должно быть реализовано при любых обстоятельствах независимо от ситуации.
Для истца как православной гражданки Московской Патриархии спасительно соблюдать Устав Русской Православной Церкви Московского Патриархата.
Для истца спасительно соблюдать Конституцию - основной закон светского государства - Российской Федерации так как в уставе Русской Православной Церкви Московского Патриархата сказано, что «Русская Православная Церковь при уважении и соблюдении существующих в каждом государстве законов осуществляет свою деятельность на основе: а) Священного Писания и Священного Предания; б) канонов и правил святых апостолов, святых Вселенских и Поместных Соборов и святых отцов; в) постановлений своих Поместных и Архиерейских Соборов, Священного Синода и Указов Патриарха Московского и всея Руси;»
Для истца не спасительно получать, иметь, и использовать паспорт гражданина РФ, если он нарушает Основной закон светского государства (Конституцию РФ) так как:
Паспорт содержит графы «личный код», «личный код детей», а нумерация людей - преступление против человечности, осужденное Нюрнбергским трибуналом, не имеющего срока давности, карающееся смертной казнью через повешение, («личный код» - Противоречит п. 1 ст. 17 Конституции РФ), запрещен Нюрнбергским Трибуналом как преступление против человечности не имеющим срока давности.
Личный код в паспорте РФ унижает человеческое достоинство, заменяет Богом данное имя на инвентарный номер, присваиваемый человеку системой. (Противоречит п.1 ст.23, п.1 ст. 21 Конституции РФ, ст. 19 Гражданского кодекса РФ).
В паспорте отсутствует графа «национальность», что оскорбляет национальные чувства граждан и ведет к национальной розни (Противоречит п.1 ст. 26 Конституции РФ, и др. Федеральным законам РФ);
Имеется наличие машиносчитываемых записей и радиочастотной метки под фотографией (Никакими законами РФ они не регламентированы, а следовательно, в соответствии с п.3 ст. 15 Конституции РФ не имеют права применяться).
На каждой странице паспорта в виньетке, обрамляющей номер странички и в орнаменте вокруг слова «Россия» содержится сатанинская символика, число «..», что оскорбляет религиозные чувства граждан. (Нарушает п.1 ст. 14, ст.28. п.3 ст.29 Конституции РФ и Федеральный закон о свободе совести и религиозных объединениях),
Позиция Русской Православной Церкви по проблеме соблюдения прав граждан в связи с введением новых технологий отражена в Обращении Архиерейского Собора РПЦ МП к Президенту В.В. Путину от ДД.ММ.ГГГГ: «Учитывая опасения многих верующих граждан, Собор призывает государственную власть принять во внимание их озабоченность при разработке новых образцов основного документа гражданина России, который, как мы считаем, не должен содержать отметку о личном коде, а также какие-либо данные, неизвестные или непонятные владельцу документа. Необходимо приложить все усилия, чтобы развитие законодательства и административной практики в сфере идентификации граждан не ущемляло их вероисповедной и мировоззренческой свободы».
А так же в последнем итоговом документе Архиерейского Собора Московского Патриархата «Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных» от ДД.ММ.ГГГГ года: «Особенно важным Собор считает соблюдение принципа добровольности при принятии любых идентификаторов, предполагающего возможность выбора традиционных методов удостоверения личности. Собор призывает власти государств канонического пространства нашей Церкви придерживаться данного принципа. При этом необходимо проявлять уважение к конституционным правам граждан и не дискриминировать тех, кто отказывается от принятия электронных средств идентификации.
В случае принуждения граждан к принятию подобных средств и дискриминации, связанной с их непринятием, Собор предлагает этим людям обращаться в суд, а также информировать епархиальное священноначалие и, при необходимости, Синодальный отдел по взаимоотношениям Церкви и общества...».
Вместе с тем Конституционный Суд РФ не может проверить сам бланк паспорта на предмет соответствия его Конституции РФ, так как не существует федерального закона о паспорте РФ.
А согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве» (в редакции от 2 ноября 2002 года) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В настоящее время федеральными законами не предусмотрены виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
А Верховный Суд РФ в своем решении ГКПИ06-334 от 25 апреля 2006 года определил паспорт РФ «в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации» Но поскольку высший судебный орган - Верховный Суд Российской Федерации принял, Решение в отношении нормативно-правового акта постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, то в соответствии с действующим законодательством данное решение носит публично-правовой характер, т.е. обязательно для исполнения всеми гражданами, государственными органами и должностными лицами любых организаций независимо от формы собственности.
В соответствии с решением Верховного Суда РФ в качестве не основного документа удостоверяющего личность, истец имеет на руках нотариально заверенное удостоверение личности, обладающее по своему статусу презумпцией законности и достоверности, а именно «Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», выдаваемое нотариусом на основании статьи 84 Основ законодательства Российской Федерации о Нотариате.
В силу п. 13 Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 16.02.2004г. №15п/18 доставка пенсии, определяемая как передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому, или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации, производится при предъявлении документа удостоверяющего личность.
При этом какое-либо указание о том, что этим документом должен быть исключительно только паспорт в правилах отсутствуют.
В соответствии со ст. 99 Почтовых правил принятыми Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи ДД.ММ.ГГГГ.
«Почтовые отправления и денежные суммы по переводам выдаются по предъявлении одного из следующих документов (когда требуется предъявление документа):
а) паспорта, в том числе заграничного паспорта с указанием срока его действия и наименования органа, выдавшего паспорт;
б) удостоверения личности, выданного взамен паспорта;
в) удостоверения личности вооруженных сил независимых государств, выдаваемого генералам, адмиралам, офицерам, прапорщикам и мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы, а также удостоверения личности, выдаваемого органами госбезопасности и органами внутренних дел независимых государств;
г) удостоверения личности народного депутата, выдаваемого Верховным Советом Российской Федерации и верховными советами республик, входящих в состав РФ
д) военного билета, выдаваемого военными комиссариатами военнослужащим срочной службы;
е) национального паспорта и выданного к нему соответствующими органами вкладыша "Виза", который имеется у каждого иностранного гражданина в течение всего времени пребывания его на территориях независимых государств;
ж) вида на жительство, выдаваемого органами внутренних дел иностранным гражданам.
По решению руководителя узла связи (почтамта) почтовые отправления и денежные переводы могут выдаваться и по другим документам, удостоверяющим личность адресата.
Таким образом, достаточно только доброй воли руководителя почтамта и пенсия будет выплачена. Но этого не происходит из-за упрямства не самого предприятия «Почты России», а конкретно её руководителя начальника Шпаковского почтамта. Доводы начальника абсурдны и не основаны на законе. Кроме того они препятствуют восстановлению выплаты пенсии по инвалидности в соответствии с п. 2 части 3 ст. 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или при устранении обстоятельств, повлекших приостановление выплаты пенсий или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается.
Таким образом, своими незаконными действиями ответчик поражает истца в основных конституционных правах:
на жизнь (ст. 20 Конституции РФ)
на свободу совести, свободу вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ)
на свободу иметь свои убеждения (ст. 29 Конституции РФ)
на социальное обеспечение по инвалидности (ст. 39 Конституции РФ) и в других основных неотчуждаемых конституционных правах.
На основании изложенного истец просит признать основные конституционные права на собственность, на владение и распоряжение ею, на получение социального пособия по инвалидности, обязав ответчика выдавать истцу любые почтовые отправления, в том числе и пенсию, удостоверив личность истца по документу, удостоверяющему мою личность, «Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», №, выданному ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Ставрополя, Ставропольского края, Ф.Н.Г..
В судебное заседание истец явилась, полностью поддержала заявленные требовании о признании её основных конституционных прав на собственность, на владение и распоряжение ею, на получение социального пособия по инвалидности, обязании выдавать ей любые почтовые отправления, в том числе и пенсию, удостоверив её личность по документу, удостоверяющему её личность, «Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображённым на фотографической карточке» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г.Ставрополя Ставропольского края Ф.Н.Г. зарегистрированного в реестре за №, и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УФПС Ставропольского края – филиал ФГУП «Почта России» по доверенности Гейдарова Т.С. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, представила суду мотивированные письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что в производстве Шпаковского районного суда Ставропольского края находится гражданское дело по заявлению Петровой Е.В. к УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП «Почта России» о нарушении либо угрозе нарушения прав, свобод или законных интересов. УФПС Ставропольского края - филиал ФГУП «Почта России» с доводами изложенными в указанном заявлении не согласно, считает их не обоснованными и основанными на неверном толковании норм материального права.
Часть 1 статьи 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как по буквальному смыслу данной нормы, так и по смыслу, вытекающему из ее взаимосвязи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", а также общепризнанными принципами и нормами международного права, право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку.
Согласно ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин РФ несет равные обязанности на территории РФ. Согласно пп. 2-3 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, а так же за назначением трудовой пенсии по инвалидности, должен быть приложен документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.
В силу п. 15 указанного Перечня в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. Таким образом, из анализа приведенных выше норм следует, что для получения пенсии по старости, а так же трудовой пенсии по инвалидности, лицо, обратившееся с заявлением в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации помимо других документов, должно приложить паспорт гражданина РФ.
Указом Президента РФ от 13.03.1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, содержащий указание на гражданство. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются Федеральным законом.
В своем заявлении Петрова Е.В. ссылается на решение Верховного суда РФ от 25.04.2006 года № ГКПИ06-334 и указывает, что Верховный суд РФ определил паспорт гражданина РФ в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, в связи, с чем она считает, что свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданное нотариусом относится к документу удостоверяющему личность гражданина РФ, данные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права т.к., в соответствии с п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. N 1325, наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:
а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;
б) дипломатическим паспортом;
в) служебным паспортом;
г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);
д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения);
ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения).
Вместе с тем, хотелось бы отметить, что в соответствии с ч.7 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, «наличие у лица гражданства РФ определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства».
Также, вышеуказанный закон гласит, что полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации являются Президент Российской Федерации, Федеральная миграционная служба и министерство иностранных дел Российской Федерации.
Так же необходимо обратить внимание суда на то обстоятельство, что в представленном Петровой Е.В. свидетельстве об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке нет ни одного указания о принадлежности Петровой Е.В. к гражданству РФ.
Таким образом, считаем, что свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке в силу норм действующего законодательства не может считаться документом, удостоверяющем принадлежность к гражданству.
Положениями ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации "О нотариате", утв. ВС РФ от 11.02.1993 года №4462-1 предусмотрено право нотариуса удостоверять тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.
Конечным результатом совершения данного нотариального действия является выдача свидетельства по форме N 20, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 99. Данное свидетельство заверяется подписью нотариуса и его печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации.
По смыслу ст. 84 «Основ законодательства РФ о нотариате», утв. ВС РФ от 11.02.1993 года № 4462-1, нотариус лишь удостоверяет факт тождественности лица, обратившегося к нему, с лицом, изображенным на представленной фотографической карточке, в связи с чем, выдаваемым в данном случае свидетельством не удостоверяется личность гражданина, которую нотариус проверяет в процессе оформления, а устанавливается лишь тождественность лица с изображением на фотографическом носителе.
Таким образом, целевым назначением выдачи указанного документа является именно удостоверение факта, а не удостоверение личности. Предъявление в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, его возраст и гражданство, свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданного нотариусом, не предусмотрено действующим законодательством.
Полагаем, что Петрова Е.В. ошибочно понимает правовую природу установления факта тождественности. Считаем, что данное свидетельство не может служить документом, удостоверяющем личность гражданина, подтверждающем его гражданство, возраст, поскольку не названо в качестве такового законодательством и не имеет целевого назначения.
ДД.ММ.ГГГГ между ГУ - ОПФ РФ по Ставропольскому краю и ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ставропольского края - филиал ФГУП «Почта России» был заключен договор № «о доставке пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат организацией федеральной почтовой связи» (Далее - Договор).
Согласно Договора ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ставропольского края - филиал ФГУП «Почта России» (Далее - Исполнитель) по заданию ГУ - ОПФ РФ по Ставропольскому краю (Далее - Заказчик) оказывает пенсионерам услуги по доставке сумм пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат, перечисленных исполнителю Заказчиком, путем вручения указанных сумм на дому или в кассе Исполнителя, а заказчик оплачивает Исполнителю услуги по доставке пенсий.
В соответствии с п. 3.3.1. Договора, Заказчик обязан оформлять и направлять Исполнителю доставочные документы (поручения) и сопроводительные к ним документы (сопроводительные описи).
Согласно п. 3.1.2. Договора, исполнитель обязан осуществлять доставку пенсий их получателям в текущем месяце в установленную графиком дату на дому либо через кассу Исполнителя согласно волеизъявления пенсионера на основании доставочного документа (поручения).
Согласно п. 1.4 Временного порядка организации выплаты и доставки пенсий и других социальных выплат на территории Ставропольского края через организации управления федеральной почтовой связи Ставропольского края - филиала ФГУП «Почта России» с применением технологии электронного документооборота, утвержденного Управляющим государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года, а так же директором УФПС Ставропольского края - филиал ФГУП «Почта России» от 16.03.2010 года (Далее Временный порядок), «доставка пенсий производится по поручениям на доставку пенсий и других социальных выплат».
В соответствии с п. 1.6.1 Временного порядка, «в поручении указывается Код ПФР, который содержит информацию, необходимую для идентификации пенсионера в автоматизированной информационной системе ПФР и для организации выплаты и доставки пенсий через организации федеральной почтовой связи. В состав кода ПФР помимо других реквизитов включены и данные документа, удостоверяющего личность пенсионера».
Так в поручениях на доставку пенсий и других социальных выплат ГУ - Управление ПФР по Шпаковскому району в качестве документа удостоверяющем личность Петровой Е.В., проживающей по адресу:<адрес> указывает паспорт гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Промышленного района г. Ставрополя.
В соответствии с п. 5.7.1. Временного порядка почтальон сличает данные документа, предъявленного пенсионером или его представителем, с данными, указанными в поручении.
Согласно п. 5.6 Временного порядка, «факт получения пенсии пенсионером удостоверяется в доставочном документе подписями пенсионера и работника, производившего доставку пенсии, и подтверждается данными организации федеральной почтовой связи».
На основании вышеизложенного следует, что в связи с наличием расхождений, а именно данные документа, удостоверяющего личность Петровой Е.В., которые содержатся в поручениях на доставку пенсии и социальных выплат, имеют отличия от предъявленного при получении пенсии документа Петровой Е.В. произвести выдачу пенсии истцу не представляется возможным.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания гражданского дела в заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.
Заслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Ставропольского края – филиал ФГУП «Почта России» выдавать Петровой Е.В. любые почтовые отправления, в том числе и пенсию, удостоверив её личность по документу, удостоверяющему её личность, «Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображённым на фотографической карточке» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Ставрополя Ставропольского края Ф.Н.Г. зарегистрированного в реестре за № по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании на основании письма Шпаковского почтамта УФПС Ставропольского края – ФГУП «Почта России» 08.07.2014 года ФГУП «Почта России» истцу было отказано в реализации основного конституционного права на социальное обеспечение по инвалидности. Ответчик отказался выплачивать истцу пенсию. Кроме того, ответчик угрожает не выдавать так же почтовые отправления и переводы.
Отказ обоснован тем, что «Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» не может быть использовано для реализации основных неотчуждаемых конституционных прав.
Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве» (в редакции от 2 ноября 2002 года) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Судом было установлено, что истица в связи с религиозными убеждениями отказалась от получения паспорта гражданина РФ нового образца.
В судебном заседании также установлено, что Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, которое истица предъявляла ответчику, оформлено в соответствии с законом.
Нотариус по нотариальному округу г.Ставрополя Ф.Н.Г. удостоверила, что лицо, изображенное на фотографической карточке, тождественно с представившей ее Петровой Е.В., зарегистрированной по адресу: <адрес>
В соответствии со ст. 84 «Основ законодательства РФ о нотариате» от ДД.ММ.ГГГГ года, нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии».
Указанное Свидетельство является подтверждением, что лицо, изображенное на имеющейся в данном свидетельстве фотографии, тождественно с предъявившей ее Петровой Е.В. личность ее установлена, представленными другими документами.
Решением Верховного суда РФ от 25.04.2006 года № ГКПИ 06-334, вступившим в законную силу, установлено, что в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.
Системный анализ вышеприведенных норм закона, нормативных актов и судебного решения Верховного суда РФ приводит суд к выводу о незаконности требований ответчика об обязательном предъявлении паспорта гражданина РФ для произведения пенсионных выплат, а так же получения почтовых отправлений.
Вывод суда основан на том, что паспорт гражданина РФ, являясь в силу закона основным, не является при этом единственным документом, удостоверяющим на территории РФ личность гражданина РФ.
Более того, вышеупомянутые Правила и Перечень документов, подзаконные акты, противоречат требованиям положений ст. ст. 19, 39 Конституции РФ, лишают права истца на социальное обеспечение.
Суд полагает, что в данной ситуации (а истец в силу религиозных убеждений не может пользоваться паспортом гражданина РФ), предъявленное истцом «Свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке» является допустимым документом, удостоверяющим личность истца в данном конкретном правоотношении — получении любых почтовых отправлений, в том числе пенсионных выплат.
В силу п. 13 Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 16.02.2004г. №15п/18 доставка пенсии, определяемая как передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому, или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации, производится при предъявлении документа удостоверяющего личность.
При этом какое-либо указание о том, что этим документом должен быть исключительно только паспорт в правилах отсутствуют.
В соответствии со ст. 99 Почтовых правил принятыми Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи ДД.ММ.ГГГГ.
«Почтовые отправления и денежные суммы по переводам выдаются по предъявлении одного из следующих документов (когда требуется предъявление документа):
а) паспорта, в том числе заграничного паспорта с указанием срока его действия и наименования органа, выдавшего паспорт;
б) удостоверения личности, выданного взамен паспорта;
в) удостоверения личности вооруженных сил независимых государств, выдаваемого генералам, адмиралам, офицерам, прапорщикам и мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы, а также удостоверения личности, выдаваемого органами госбезопасности и органами внутренних дел независимых государств;
г) удостоверения личности народного депутата, выдаваемого Верховным Советом Российской Федерации и верховными советами республик, входящих в состав РФ
д) военного билета, выдаваемого военными комиссариатами военнослужащим срочной службы;
е) национального паспорта и выданного к нему соответствующими органами вкладыша "Виза", который имеется у каждого иностранного гражданина в течение всего времени пребывания его на территориях независимых государств;
ж) вида на жительство, выдаваемого органами внутренних дел иностранным гражданам.
По решению руководителя узла связи (почтамта) почтовые отправления и денежные переводы могут выдаваться и по другим документам, удостоверяющим личность адресата.
В части исковых требований Петровой Е.В., о признании основных конституционных прав на собственность, на владение и распоряжение ею, на получение социального пособия по инвалидности, отказать, по следующим основаниям.
Истцом в исковом заявлении не приведено сведений из которых бы следовало, что путем действий ответчика или третьих лиц истец лишен прав на собственность, на владение и распоряжение ею, на получение социального пособия по инвалидности.
Часть 1 статьи 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как по буквальному смыслу данной нормы, так и по смыслу, вытекающему из ее взаимосвязи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", а также общепризнанными принципами и нормами международного права, право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку.
Согласно ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин РФ несет равные обязанности на территории РФ. Согласно пп. 2-3 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, а так же за назначением трудовой пенсии по инвалидности, должен быть приложен документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.
Требования предъявляемые ответчиком и третьим лицом для получения Петровой Е.В. социального пособия по инвалидности обоснованы приведенными выше нормативными актами, и являются лишь основанием для непосредственной выдачи истцу указанного пособия. Основания для выдачи социального пособия по инвалидности при равных условиях тождественны для всех граждан и не могут быть признаны судом лишением Петровой Е.В. прав на собственность, на владение и распоряжение ею, на получение социального пособия по инвалидности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Петровой Е.В. к ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Ставропольского края – филиал ФГУП «Почта России» о признании её основных конституционных прав на собственность, на владение и распоряжение ею, на получение социального пособия по инвалидности, обязании выдавать ей любые почтовые отправления, в том числе и пенсию, удостоверив её личность по документу, удостоверяющему её личность, «Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображённым на фотографической карточке» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г.Ставрополя Ставропольского края Ф.Н.Г. зарегистрированного в реестре за №, удовлетворить частично.
Обязать ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Ставропольского края – филиал ФГУП «Почта России» выдавать Петровой Е.В. любые почтовые отправления, в том числе и пенсию, удостоверив её личность по документу, удостоверяющему её личность, «Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображённым на фотографической карточке» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г.Ставрополя Ставропольского края Ф.Н.Г. зарегистрированного в реестре за №,
В остальной части исковых требований, о признании её основных конституционных прав на собственность, на владение и распоряжение ею, на получение социального пособия по инвалидности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись Марьев А.Г.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья _____________А.Г. Марьев
Секретарь судебного заседания
__________________Ю.А.Ляба
«____»______________ 2014 года
Подлинный документ хранится в материалах дела № 2-_____/20__
Шпаковского районного суда<адрес>
