Решение от 30 сентября 2014 года

К делу № 2-2856/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(не вступило в законную силу)
 
    30 сентября 2014 года                                                              г-к Анапа
 
    Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего                                                            Карпенко О.Н.,
 
    при секретаре                                                                                 Атоян К.А.,
 
    с участием представителя истца Администрации МО г-к Анапа Деревенец Н.П., действующей на основании доверенности от 14.10.2013г., ответчика Белого А.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г-к Анапа к Белому А.К., Белому В.К., Белой Г.Д. о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация МО г-к Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к Белому А.К., Белому В.К., Белой Г.Д. о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства. В обоснование заявленных требований указала, что в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что ответчики, на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке площадью 350 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – ИЖС, по адресу: г-к Анапа, <адрес> без оформления в установленном порядке разрешительной документации в нарушение назначения объекта – жилой дом, используют часть указанного объекта как объект коммерческого назначения – магазин «Тепловдар» и авторизованный сервисный центр «Аристон». В сети интернет размещена реклама магазина отопительного оборудования, расположенного по адресу: г-к Анапа, <адрес> Также на фасаде жилого дома размещены четыре рекламных конструкции магазина отопительного оборудования и авторизованного сервисного центра. Ранее, 30.09.2013г. Управлением имущественный отношений Администрации МО г-к Анапа в ходе проведения мониторинга на предмет незаконно установленных и используемых рекламных конструкций на территории МО г-к Анапа было установлено, что на фасаде жилого дома размещены 4 настенных панно без разрешения на установку рекламных конструкций. По итогам проверки были составлены акты осмотра рекламных конструкций от 30.09.2013г. (№1897, 1896, 1898, 1899). Администрация МО г-к Анапа полагает, что своими действиями ответчики нарушают действующее земельное законодательство, градостроительное законодательство, а также наносят ущерб бюджету МО г-к Анапа. В связи с чем, просит суд запретить Белому А.К., Белому В.К., Белой Г.Д. и иным лицам эксплуатацию части строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и используемой под магазин «Тепловдар» и авторизованный сервисный центр «Аристон», по адресу: г-к Анапа, <адрес>, до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства РФ, а именно: изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № с существующего «индивидуальное жилищное строительство» на другой, предусматривающий возможность использования земельного участка для размещения на нем объекта коммерческого назначения; предоставить в Администрацию МО г-к Анапа правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права собственности на жилой дом с помещениями коммерческого назначения. Обязать Белого А.К., Белого В.К., Белую Г.Д.: обратиться в Администрацию МО г-к Анапа с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № с существующего «индивидуальное жилищное строительство» на другой, предусматривающий возможность использования земельного участка для размещения на нем объекта коммерческого назначения; обратиться в Администрацию МО г-к Анапа с заявлением о переводе части жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: г-к Анапа, <адрес> в нежилые помещения, используемые под магазин «Тепловдар» и авторизованный сервисный центр «Аристон».
 
    Представитель Администрации МО г-к Анапа в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Ответчик Белый А.К. исковые требования не признал, представил возражение на иск, просил в иске отказать, по основаниям, изложенным в возражении.
 
    Ответчик Белый В.И. в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.
 
    Ответчик Белая Г.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщила. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке заочного производства.
 
    Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 5.08.2014г. 3 26/102/2014-595 следует, что Белому А.К., Белому В.К. и Белой Г.Д. принадлежат на праве общей долевой собственности по 1/3 доли земельный участок площадью 350 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – ИЖС, по адресу: г-к Анапа, <адрес> и расположенный на нем жилой дом, площадью 241,1 кв.м.
 
    По смыслу ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может осуществлять перестройку жилого дома, здания, сооружения, расположенного на нем. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2ст.260 ГК РФ).
 
    В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
 
    Согласно п.1 ст.7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и разрешенного использования.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается информацией по результатам обследования земельного участка от 7.08.2014г. Управления муниципального контроля Администрации МО г-к Анапа на земельном участке, который принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам, расположен двухэтажный жилой дом литер «А» площадью 241,1 кв.м. по адресу: г-к Анапа, <адрес>, фактически расположено двухэтажное с мансардным этажом здание, используемое как объект коммерческого назначения – магазин «Тепловдар» и авторизованный сервисный центр «Аристон».
 
    В сети интернет размещена реклама магазина отопительного оборудования, расположенного по адресу: г-к Анапа, <адрес> (http://<данные изъяты>, http://<данные изъяты>).
 
    Также на фасаде жилого дома размещены четыре рекламных конструкции (настенное панно) магазина отопительного оборудования и авторизованного сервисного центра.
 
    Ранее, 30.09.2013г. Управлением имущественный отношений Администрации МО г-к Анапа в ходе проведения мониторинга на предмет незаконно установленных и используемых рекламных конструкций на территории МО г-к Анапа было установлено, что на фасаде жилого дома размещены 4 настенных панно без разрешения на установку рекламных конструкций. По итогам проверки были составлены акты осмотра рекламных конструкций от 30.09.2013г. (№1897, 1896, 1898, 1899).
 
    В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.
 
    Фотографии фасада дома и объявления о продаже отопительного оборудования, представленные в материалах дела, являются достоверными доказательствами, и являются основанием к определению его как магазина.
 
    Так, в нарушение ст.263 ГК РФ, ст.42, п.1 ст.7 ЗК РФ, обязывающих собственника земельного участка использовать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, ответчики осуществляют эксплуатацию объекта коммерческого назначения на земельном участке с целевым назначением «для жилищного строительства».
 
    В установленном законом порядке целевое назначение земельного участка не изменялось.
 
    В соответствии со ст.49 ГрК РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
 
    В соответствии со ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использование (назначением).
 
    Как уже указывалось, разрешенное использование земельного участка ответчиков и возведенное здание на нем является жилой дом.
 
    В ходе судебного разбирательства судом было установлено, и не оспаривается ответчиком, что часть жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: город-курорт Анапа, <адрес> эксплуатируется как магазин и авторизованный сервисный центр.
 
    Согласно ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилое помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилое помещение в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
 
    По смыслу ст. 51 ГрК РФ любое строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.
 
    В соответствии с ч.6 ст.52 ГрК РФ застройщик обязан осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.
 
    Согласно ч.3 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
 
    Доказательств обращения ответчиков в Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО г-к Анапа за оформлением соответствующей разрешительной документацией, а также соответствия используемого помещения требованиям действующего законодательства в суд представлено не было.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    При таких обстоятельствах суд усматривает основания к удовлетворению исковых требований Администрации МО г-к Анапа.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации МО г-к Анапа к Белому А.К., Белому В.К., Белой Г.Д. о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства – удовлетворить.
 
    Запретить Белому А.К., Белому В.К., Белой Г.Д. и иным лицам эксплуатацию части строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и используемой под магазин «Тепловдар» и авторизованный сервисный центр «Аристон», по адресу: г-к Анапа, <адрес>, до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства РФ, а именно: изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № с существующего «индивидуальное жилищное строительство» на другой, предусматривающий возможность использования земельного участка для размещения на нем объекта коммерческого назначения; предоставить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права собственности на жилой дом с помещениями коммерческого назначения.
 
    Обязать Белого А.К., Белого В.К., Белую Г.Д.: обратиться в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № с существующего «индивидуальное жилищное строительство» на другой, предусматривающий возможность использования земельного участка для размещения на нем объекта коммерческого назначения; обратиться в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о переводе части жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: г-к Анапа, <адрес> в нежилые помещения, используемые под магазин «Тепловдар» и авторизованный сервисный центр «Аристон».
 
        Ответчик Белая Г.Д., не явившаяся в судебное заседание, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: