Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата> г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Пименовой О.В.,
при секретаре Генрихс Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Малеванной О. Е. к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Центр социальных выплат" о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что решением Нижневартовского городского суда от <дата> удовлетворены ее исковые требования к ООО "СП "Нижневартовсктеплонефть" о расторжении трудового договора, выдаче трудовой книжки и документов о трудовой деятельности, в том числе, приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, трудовой книжки, справки формы № чтобы оформить ежемесячное пособие по уходу за ребенком <дата> До настоящего времени решение суда не исполнено. <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от <дата> приложив решение Нижневартовского городского суда от <дата>, однако ей было отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от <дата> по причине непредоставления приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком <дата> и выписки из трудовой книжки (для неработающих граждан, осуществляющих уход за ребенком). Поскольку ее вина в непредоставлении требуемых документов отсутствует, при этом ее ребенок оказался без материальной поддержки и социальной защиты, просит признать недействительным решение № от <дата> КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от <дата>, также просит взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в размере <данные изъяты>
Истица в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы искового заявления.
Представитель ответчика, Шеверев А.В., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что отказ в назначении требуемого истицей пособия является законным в связи с непредоставлением ею требуемых документов.
В судебном заседании были допрошены свидетели Ященко Л.В., Кузьмина О.С., Филиппская И.Р., давшие суду аналогичные показания о том, что вместе с истицей работали в ООО "СП "Нижневартовсктеплонефть", в настоящее время указанное предприятие деятельность фактически не осуществляет, руководство скрывается, в связи с чем никто из них, в том числе истица, не могут получить ни трудовые книжки, ни приказы о нахождении в отпусках по уходу за детьми, что препятствует оформлению пособий на детей. Истица не работает с <дата> когда ушла в отпуск по беременности и родам, по окончании которого оформила отпуск по уходу за ребенком, в котором и находится до настоящего времени.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено и подтверждено материалами дела, что истица является матерью Порватова К. Ю., <дата> года рождения.
<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет – Ф.И.О. , <дата> года рождения; письмом от <дата> истице было отказано в назначении пособия, в связи с тем, что ею не были приложены к заявлению приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет) или выписка из трудовой книжки (для неработающих граждан, осуществляющих уход за ребенком).
Согласно подп. 3 п.1 ст. 2 Закона ХМАО - Югры от <дата> №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», настоящим Законом на территории автономного округа устанавливается, среди прочего, ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона ХМАО - Югры от <дата> №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет устанавливаются одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей) и носят заявительный характер.
Согласно подпунктам 1 и 3 п. 1 ст. 2.3 указанного Закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет устанавливается родителю (законному представителю), фактически осуществляющему уход за ребенком, подлежащему обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком, в отношении которого возникло право на назначение ежемесячного пособия, возраста трех лет; родителю (законному представителю), фактически осуществляющему уход за ребенком, не подлежащему обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающемуся по очной форме обучения в образовательных организациях профессионального и высшего образования.
Следовательно, необходимым условием для назначения пособия является нахождение родителя, фактически осуществляющего уход за ребенком до трех лет, в отпуске по уходу именно за этим ребенком до трех лет.
Порядок назначения пособия утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО – Югры от <дата> № 371-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям».
В соответствии с пунктами 3 и 4 данного порядка, граждане, обращающиеся за получением пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет должны предоставить в Центр социальных выплат сведения о совместном проживании с ними ребенка, в отношении которого возникло право на назначение ежемесячного пособия; документ о необеспеченности ребенка местом в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования, представляемых по запросу Центра социальных выплат органами управления образованием муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; документы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в отношении которого возникло право на назначение ежемесячного пособия (для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет); выписку из трудовой книжки (для неработающих граждан, осуществляющих уход за ребенком).
Из п. 15 порядка следует, что Центр социальных выплат в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагающихся к нему документов издает приказ о назначении пособия или выплаты либо об отказе в их назначении. В случае если в назначении пособия или выплаты отказано, то заявителю в трехдневный срок со дня издания соответствующего приказа направляется мотивированное уведомление.
Поскольку истицей не был приложен к заявлению один из требуемых документов – приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до трех лет либо выписка из трудовой книжки – КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" было отказано в назначении испрашиваемого Малеванной О.Е. пособия.
Вместе с тем, как усматривается из вступившего в законную силу решения Нижневартовского городского суда от <дата>, не имеющего в данном случае преюдициального значения, но являющегося одним из доказательств по делу, – Малеванная О.Е. с <дата> работала <данные изъяты> и находится в отпуске по уходу за ребенком; <дата> истицей было подано работодателю заявление о расторжении трудового договора, однако обществом <данные изъяты> в нарушение норм Трудового кодекса РФ, приказ об увольнении истицы не издан, трудовая книжка на руки Малеванной О.Е. также не выдана.
Решением Нижневартовского городского суда от <дата> трудовой договор, заключенный между Малеванной О.Е. и ООО "Сервисное предприятие "Нижневартовсктеплонефть", расторгнут с <дата>; суд обязал <данные изъяты> выдать Малеванной О.Е. трудовую книжку, копию приказа об увольнении, копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до <дата>, справку формы №, расчет детского пособия на ребенка до <дата>, выплачиваемого работодателем, расчетный листок, приказ об увольнении, справку о заработной плате, справку для трудоустройства, с указанием размера процентных надбавок к заработной плате и использовании льготного отпуска; кроме того, с <данные изъяты>" в пользу Малеванной О.Е. взыскано, среди прочего, пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста <дата> за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты>.
Решение суда до настоящего времени фактически не исполнено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что с <дата> по настоящее время Малеванная О.Е. не трудоустроена, проживает совместно с малолетним сыном Порватовым К.Ю., который не посещает дошкольное учреждение, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств – решением Нижневартовского городского суда от <дата>; справкой от <дата>, выданной ЖЭУ №; справкой от <дата>, выданной МБДОУ детский сад комбинированного вида № "Дружная семейка"; показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они последовательны, согласуются между собой и не противоречат иным имеющимся в материалах дела доказательствам, кроме того, даны незаинтересованными в исходе дела лицами.
Статьей 7 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на всей территории Российской Федерации, установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 Конституции РФ); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ).
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В рассматриваемом случае истица лишена возможности предоставить в КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" удерживаемую работодателем трудовую книжку, что установлено решением Нижневартовского городского суда от <дата>, в связи с чем она фактически лишена и права на получение социальной помощи.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что требования истицы по своей сути сводятся к назначению ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком от <дата>, суд полагает возможным обязать КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" назначить и выплачивать истице ежемесячное пособие по уходу за Порватовым К. Ю. до достижения им возраста <дата>
Иное должно расцениваться как несовместимое с принципом равенства, гарантируемым ст. 19 Конституции РФ. Данная норма Конституции РФ закрепляет принцип равенства, предполагающий, по мнению суда, что равный подход к фактически равным субъектам обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к одной категории, а равенство перед законом и судом исключает формальные различия и необходимость их учета судом.
Суд полагает, что недопустимо устанавливать различия в правовом статусе лиц, принадлежащих к одной категории, в том числе введения особых правил, касающихся условий реализации социальных прав, если эти различия объективно неоправданны, необоснованны и не соответствуют конституционно значимым целям и требованиям.
Назначение социальной помощи в виде ежемесячного пособия должно быть произведено с <дата>, поскольку пунктом 8 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от <дата> № 371-п) установлено, что назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет осуществляется со дня, в котором поступили документы и сведения, указанные в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, по день исполнения ребенку возраста трех лет.
Согласно положениям ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся среди прочего признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям.
Как подтверждается кассовым чеком № от <дата>, а также квитанцией № от <дата>, Малеванной О.Е. были понесены судебные расходы: по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей и по оплате услуг за составление искового заявления в размере <данные изъяты>
Согласно подп. 15 п.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы – при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка. Таким образом, ошибочно уплаченная истицей государственная госпошлина в размере <данные изъяты> подлежит возврату в установленном законом порядке МРИ ФНС России № по ХМАО-Югре.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу Малеванной О.Е. подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате услуг за составление искового заявления в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать казенное учреждение ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» назначить Малеванной О. Е. ежемесячное пособие по уходу за ребенком Порватовым К. Ю., <дата> года рождения, начиная с <дата> и до достижения ребенком возраста трех лет.
Взыскать с казенного учреждения ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» в пользу Малеванной О. Е. расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья подпись О.В. Пименова
Копия верна:
Судья О.В. Пименова
