Решение от 30 сентября 2014 года

    Дело № 2-3132/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 сентября 2014 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
 
    председательствующего судьи А.А. Буевой,
 
    с участием прокурора С.В. Прониной
 
    при секретаре В.Ю. Иноземцевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах государства, неопределенного круга лиц к ООО «Торговый дом «Центральная Водочная Компания» об обязании предоставить расчет,
 
установил:
 
    Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах государства неопределенного круга лиц к ООО «Торговый дом «Центральная Водочная Компания» об обязании предоставить расчет, в обоснование своих требований указывая на то, что Прокуратурой Правобережного района г. Липецка проведена проверка соблюдения законодательства о страховых взносах на территории Правобережного района г. Липецка, в ходе которой было установлено, что ответчик ООО «Торговый дом «Центральная Водочная Компания», несмотря на принятые ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ меры, в нарушение положений ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 1 и 2 квартал 2014 года, что препятствует государству исполнить свои обязанности по выплате социальных выплат гражданам РФ. В связи с этим прокурор просил суд обязать ООО «Торговый дом «Центральная Водочная Компания» представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 1 и 2 квартал 2014 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора С.В. Пронина заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «Торговый дом «Центральная Водочная Компания» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
 
    Представитель 3-его лица ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах. Такое требование процессуального закона соблюдено, а основанием для обращения прокурора явилась необходимость осуществления защиты законных прав и интересов граждан в сфере трудовых, иных, в том числе пенсионных и социальных, отношений.
 
    В соответствии ст.1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское, страхование уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    Анализ положений п. 1, 3 и 9 Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857, позволяет сделать вывод о том, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, реализующий государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования, является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, финансовые средства которого являются федеральной (государственной) собственностью.
 
    Поскольку собственником средств, направляемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, является государство, то на основании ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту его нарушенных имущественных и иных прав и законных интересов.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
 
    Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.
 
    Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:
 
    1) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";
 
    исполнении обязанностей реорганизованного юридического лица по уплате страховых взносов определяется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Если разделительный баланс не позволяет определить долю правопреемника реорганизованного юридического лица либо исключает возможность исполнения в полном объеме обязанностей по уплате страховых взносов каким-либо правопреемником и такая реорганизация была направлена на неисполнение обязанностей по уплате страховых взносов, по решению суда вновь образованные юридические лица могут солидарно исполнять обязанность по уплате страховых взносов реорганизованного лица.
 
    Порядок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством позволяет органам Фонда социального страхования РФ в порядке ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контролировать правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Плательщики страховых взносов обязаны:
 
    1) правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы;
 
    2) вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов;
 
    3) представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам;
 
    4) представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг);
 
    5) выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов при исполнении ими своих служебных обязанностей;
 
    6) обеспечивать в течение шести лет сохранность документов, подтверждающих исчисление и уплату сумм страховых взносов.
 
    В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Торговый дом «Центральная Водочная Компания» ОГРН № ИНН №, расположенное по адресу: <адрес>, является действующим юридическим лицом. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного peестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Как следует из карточки юридического лица, ответчик ООО «Торговый дом «Центральная Водочная Компания» был зарегистрирован в органе Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя с ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно обязан уплачивать страховые взносы и представлять отчетность в установленные законом сроки.
 
    Поскольку в силу закона отчетность представляется ежеквартально, не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным, соответственно отчетность должна быть представлена за 2011 год не позднее 15.02.2012 года, 2012 год не позднее 15.02.2013 года, 2013 год не позднее 15.02.2014 года, 1 квартал 2014 года не позднее 15.05.2014 года, 2 квартал 2014 года не позднее 15.07.2014 года
 
    В силу ст. 17 ФЗ от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, форме.
 
    Согласно ст. 24 ФЗ от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.
 
    Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Соответственно отчетность должна быть представлена за 2011 год не позднее 15.01.2012 года, 2012 год не позднее 15.01.2013 года, 2013 год не позднее 15.01.2014 года, 1 квартал 2014 года не позднее 15.04.2014 года, 2 квартал 2014 года не позднее 15.06.2014 года
 
    Именно с данным требованием об обязании страхователей представить отчетность обратился ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ ДД.ММ.ГГГГ года к прокурору Правобережного района г. Липецка
 
    Сведений о предоставлении ответчиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 1 и 2 квартал 2014 года не имеется.
 
    Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
 
    Таким образом, судом установлено, что ответчиком в нарушение действующего законодательства не предоставлены в орган социального страхования РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 1 и 2 квартал 2014 года.
 
    На основании вышеуказанного расчета и сведений о каждом работающем у застрахованного лица, Фонд социального страхования РФ проверяет правильность и полноту уплаченных взносов, а при выявлении недоимки принимает меры к защите прав застрахованных лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что непредставление обязательных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц трудоспособных граждан на социальное обеспечение и выполнение социально-значимых мероприятий по своевременному назначении и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного страхования в РФ, гарантированные действующим законодательством права граждан и нормы Конституции Российской Федерации.
 
    Учитывая, что ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность по предоставлению в расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет городского округа г. Липецка государственная пошлина в размере 4000 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать ООО «Торговый дом «Центральная Водочная Компания» ОГРН № ИНН №, расположенное по адресу: <адрес> предоставить в ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 1 и 2 квартал 2014 года.
 
    Взыскать с ООО Торговый дом «Центральная Водочная Компания» государственную пошлину в бюджет городского округа г. Липецка в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий А.А. Буева
 
    Решение принято в окончательной форме 06.10.2014 года