Решение от 30 сентября 2014 года

    Дело № 2-6039/2014         Мотивированное решение изготовлено 03.10.2014 года.            
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    30 сентября 2014 года                         город Мурманск
 
    Первомайский районный суд города Мурманска в составе
 
    председательствующего судьи Сазановой Н.Н.
 
    при секретаре Исаевой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максименко И.Б к Комитету *** о признании жилого помещения утратившим статус служебного, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Максименко И.Б. обратилась в суд с иском к Комитету *** о признании жилого помещения утратившим статус служебного, обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование иска указала, что на основании служебного ордера от *** №*** Максименко И.Б. было предоставлено служебное помещение, расположенное по Адрес*** состоящее из ***. Истец *** в спорном жилом помещении с *** года. Помимо истца в жилом помещении зарегистрированы члены ее семьи – ***
 
    Истец, ссылаясь на те обстоятельства, что служебное жилое помещение передано в муниципальную собственность после предоставления в пользование Максименко И.Б., полагает, что к нему подлежат применению нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, в связи с чем просит суд признать жилое помещение, расположенное по Адрес***, утратившим статус служебного и признать за истцом право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
    Истец Максименко И.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что просит признать утратившими статус служебного занимаемые ее семьей ***, в отношении них же просит признать отношения на условиях договора социального найма.
 
    Представитель ответчика Комитета ***, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым полагал заявленные требования не обоснованными, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку занимаемое истцом помещение является служебным, данный статус не утратило, доводы о смене собственника жилого помещения полагал не обоснованными.
 
    Представитель третьего лица - Администрации ***, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица - Комитета по *** Администрации *** в судебное заседание по делу не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования, согласно письменных возражений, полагал необоснованными, пояснив, что спорное жилое помещение является специализированным. Решением исполнительного комитета *** городского Совета депутатов трудящихся спорное жилое помещение было отнесено к категории служебного жилья и на основании служебного ордера спорное жилое помещение было предоставлено истцу. Учитывая, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие и поскольку вопрос о признании жилого помещения утратившим статус служебного поставлен на разрешение суда после введения в действие ЖК РФ, то подлежат применению нормы данного кодекса. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ решение органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом *** об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось. Действующим жилищным законодательством не предусмотрен судебный порядок исключения жилого помещения из категории служебного. Просил в удовлетворении требований истца отказать.
 
    Третье лицо ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, полагал требования обоснованными.
 
    Третье лицо ФИО2 извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Суд, заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
 
    Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Вместе с тем реализация любых прав не должна умалять либо иным образом нарушать права других лиц (ст. 17 Конституции РФ)
 
    Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 2 ст. 49). При этом, малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложении.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда от *** N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
 
    Статьей 5 Федерального закона от *** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от *** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Указанные положения распространяются не только на жилые помещения, которые находились в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, но и на переданные в ведение органов местного самоуправления служебные жилые помещения.
 
    Подтверждением тому, являются разъяснения, содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ***.
 
    Согласно данным разъяснениям факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
 
    При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от *** №*** «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов *** и *** в муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные приложении №*** к указанному Постановлению (в которое, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются муниципальную собственность городов и районов.
 
    Как установлено из материалов дела, В судебном заседании установлено, что истец с *** по настоящее время *** проживает в *** квартиры Адрес***
 
    *** комната в квартире общей площадью *** в том числе жилой *** предоставлена на основании договора социального найма №*** от *** гражданке ФИО3. В настоящее время в комнате *** с *** года по настоящее время гражданин ФИО4.
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества ***, *** комнаты в квартире Адрес*** входят в состав муниципальной казны ***, внесены в реестр муниципального имущества *** на основании Постановления Верховного Совета РФ от *** №***.
 
    Из анализа приведенных обстоятельств следует, что жилое помещение – *** комнаты в *** квартире, расположенной по Адрес***, находились в государственной собственности и при разграничении государственной собственности передана в установленном законом порядке в муниципальную собственность.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела – копиями ордера, справкой формы *** копией решения об отнесении жилого помещения к служебным от *** года, выпиской из реестра муниципального имущества ***, не оспорены сторонами, потому принимаются судом.
 
    Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение в реестр муниципальной собственности в качестве служебного жилья не включено, решение об отнесении квартиры к служебному жилому помещению в порядке, установленном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонд, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** № 42, собственником или органом, осуществляющим от его имени управление муниципальным жилищным фондом, не принималось.
 
    Поскольку порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду после передачи квартиры в муниципальную собственность не соблюден и правовой режим служебного жилья установлен не был, жилое помещение не может использоваться в качестве служебного жилого помещения.
 
    Само по себе отсутствие надлежащих документов о статусе жилого помещения не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация данных прав не должна быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Согласно статье 7 Федерального закона от *** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Согласно представленных документов, в период проживания истца в спорном жилом помещении с 1988 года произошла передача помещения в муниципальную собственность, соответственно судом установлены указанные в статье 7 Федерального закона от *** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" обстоятельства для признания за истцами права на заключение договора социального найма.
 
    Указанный договор между сторонами не подписан, несмотря на то, что их отношения фактически являются отношениями сторон по договору социального найма.
 
    При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования о признании жилого помещения утратившим статус служебного, обязании заключить договор социального найма жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Максименко И.Б к Комитету *** о признании жилого помещения утратившим статус служебного, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.
 
    Признать жилое помещение – *** комнаты общей площадью ***, в *** квартире, расположенной по Адрес***, утратившей статус специализированного (служебного) жилого помещения.
 
    Обязать Комитет *** заключить с Максименко И.Б договор социального найма жилого помещения - ***, в *** квартире, расположенной по Адрес***
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
 
    Председательствующий Н.Н.Сазанова