Решение от 30 сентября 2014 года

           Р Е Ш Е Н И Е
 
            Именем Российской Федерации
 
    30 сентября 2014 года           гор. Магнитогорск
 
    Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лебедева В.И.,                                         
 
    при секретаре             Керосинниковой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Плотниковой Н.И., истца Кощевец А.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2361/2014 по заявлению прокурора Правобережного района г. Магнитогорска, действующего в интересах Кощевец А.А. к Администрации г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Правобережного района гор. Магнитогорска, в интересах Кощевец А.А., обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в суд с заявлением к Администрации г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения (л.д.54), ссылаясь на то, что Кощевец А.А., <данные изъяты> года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области №... от Дата Кощевец А.А. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилое помещение ему так и не предоставлено, в связи с чем нарушаются его жилищные права.
 
    Помощник прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Плотникова Н.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Истец Кощевец А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что находился в специализированном интернате, специальности не имеет, исходя из группы его инвалидности - не работает, проживает на съемной квартире.
 
    Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена (л.д. 59), в предоставленном отзыве (л.д. 49-50) указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что предоставлению жилого помещения должно предшествовать выделение субвенций из областного бюджета и формирование специализированного жилищного фонда для указанной категории граждан.
 
    Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена, просила рассмотреть дело без участия представителя (л.д.58), в представленном отзыве (л.д.45-47), указала, что Кощевец А.А. включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Магнитогорскому городскому округу. Согласно закону Челябинской области от 19.12.2013 года № 602-ЗО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Магнитогорскому городскому округу предусмотрена субвенция в размере 23 523,55 тыс. руб. Министерство социальных отношений Челябинской области считает возможным обязать уполномоченный орган Магнитогорского городского округа предоставить жилое помещение.
 
    Представитель третьего лица - Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен (л.д.56).
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов Челябинской области в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена (л.д.57).
 
    Суд, заслушав помощника прокурора, Кощевец А.А., исследовав представленные доказательства, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.
 
    Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан утратившим силу с 1 января 2013 года.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Аналогичная норма содержится в статье 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона от 31 января 2013 года №447-30, действие которого распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2012 года).
 
    По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах РФ; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан переданы органам местного самоуправления на основании подпункта 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного Кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Положением о порядке использования муниципального жилищного фонда в г. Магнитогорске, утвержденным решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 30.11.2005 г. № 137, установлена норма предоставления жилого помещения в г. Магнитогорске - не менее 15 квадратных метров общей площади на человека.
 
    Судом установлено, что Кощевец А.А., Дата года рождения (л.д.12), относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Мать Кощевец А.А. - К.Г.А. решением <данные изъяты> районного суда от Дата лишена родительских прав (л.д.14-17), отец - К.А.Ф. умер Дата (л.д.13).
 
    Исходя из справки ГКУЗ «Областной дом ребенка №... Кощевец А.А. находился на полном государственном обеспечении с Дата. по Дата (л.д.25), согласно справки МОУ для детей - сирот, оставшихся без попечения родителей ***» гор. Магнитогорска Кошевец А.А. с Дата. по Дата. находился на полном государственном обеспечении (л.д.17). С Дата. обучался в МСОУ <данные изъяты>» гор. Магнитогорска (л.д.18). С Дата. по Дата. проживал в государственном стационарном учреждении социального обслуживания «<данные изъяты>» (л.д.20). С Дата. по Дата. проживал и состоял на регистрационном учете по адресу: г. Магнитогорск, <адрес>) (л.д.21).
 
    Начальником отдела опеки и попечительства УСЗН в лице Администрации г. Магнитогорска дано заключение о включении Кощевец А.А. в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.23-27).
 
    Дата решением Министерства социальных отношений Челябинской области №... Кощевец А.А. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.26).
 
    Жилых помещений в собственности, либо на условиях социального найма, Кощевец А.А. не имеет.
 
    До настоящего времени истец благоустроенным жилым помещением не обеспечен, в связи с чем, на него распространяется действие Закона Челябинской области от 25.10.2007.г. №212-ЗО (в редакции Закона от 31 января 2013 года №447-ЗО).
 
    Согласно ст.5 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.6 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора Правобережного района гор. Магнитогорска в интересах Кощевец А.А. подлежат удовлетворению, администрация гор. Магнитогорска обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах гор. Магнитогорска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров, за счет субвенции, предоставляемой из бюджета субъекта РФ - Челябинской области.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
             р е ш и л:
 
    Обязать администрацию города Магнитогорска предоставить Кощевец А.А., Дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в границах гор. Магнитогорска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 15 кв.м. за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Правобережный районный суд гор. Магнитогорска.
 
    Председательствующий: