Решение от 30 сентября 2014 года

    Дело № 2-1502/2014
 
    Р. Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 сентября 2014 года Нефтекамский городской суд РБ в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Л.Ф. Саитгалиной, в присутствии истца Чернявского А.В., представителя истца Вострецовой Т.Л., действующей на основании доверенности от 22 апреля 2014 года, представителя администрации Набиевой Г.Д., действующей на основании доверенности от 14 мая 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернявского А.В. к администрации городского округа г. Нефтекамск РБ о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Чернявский А.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа г. Нефтекамск РБ о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником квартиры № <адрес> г. Нефтекамска РБ, состоящей из трех жилых комнат. В целях повышения удобства квартиры истцом самостоятельно была произведена частичная перепланировка квартиры, а именно выполнены следующие работы:
 
    1.Демонтаж оконного и дверного блока на балкон из жилой комнаты;
 
    2.Остекление балкона, утепление ограждающих строительных конструкций;
 
    3.Демонтаж части наружной подоконной керамзитобетонной панельной стены с отпуском порога и выравниванием полов в жилой комнате и лоджии. Арматура несущего каркаса панели не нарушена.
 
    4.Разворот отопительного прибора, попадающего в проем после демонтажа подоконной части стены;
 
    5.Демонтаж шкафа;
 
    6.Смещение дверных проемов в жилой комнате;
 
    7.Демонтаж ненесущей передней железобетонной стены с дверными блоками в помещения ванны и туалета (санузел выполнен отдельной кабиной с опиранием на межэтажное перекрытие). Устройство перегородки облегченного типа из ГВЛ по металлокаркасу в новом положении (увеличение площади ванны и санузла за счет коридора).
 
    8.Перенос полотенцесушителя. Перенос раковины из ванны в туалет.
 
    В результате перепланировки увеличилась площадь жилой комнаты, увеличилась площадь ванны, увеличилась площадь санузла, увеличилась жилая площадь квартиры.
 
    Истец просит сохранить вышеуказанную квартиру в перепланированном состоянии.
 
    В судебном заседании истец свои требования поддержал по указанным основаниям. Пояснил, что целью перепланировки являлось повышение удобства и комфорта квартиры, возможность установления душевой кабины. Не оспаривает, что порядок проведения перепланировки им нарушен, однако просит учесть, что проведенные им мероприятия не создают угрозу жизни и здоровью других жильцов жилого дома. Не оспаривает, что истцом в целях увеличения жилой площади, а именно в результате соединения жилой комнаты с лоджией, была вырезана подоконная часть наружной панельной плиты. Батарея в жилой комнате перенесена к другой стене. Не оспаривает, что общее собрание жильцов жилого дома не проводилось, их согласие на пробивку внешней панели истцом получено не было.
 
    Представитель истца исковые требования своего доверителя поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель администрации городского округа г. Нефтекамска РБ иск не признала по основаниям, указанным в возражении. Пояснила, что в разрешении перепланировки истцу отказано правильно. Порядок осуществления перепланировки им не соблюден. Также просит учесть, что дом, в котором расположена квартира истца, является панельным, и истцом произведена пробивка внешней панели жилого дома, что, по мнению ответчика, с точки зрения закона недопустимо.
 
    Исследовав материалы дела, иск следует признать подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого решения.
 
    В силу ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
 
    В ходе судебного заседания достоверно установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником <адрес> РБ.
 
    В соответствии с заключением о выполненной перепланировке жилой квартиры ПЦ 14-002, выданным обществом с ограниченной ответственностью «Проект-центр», обследуемое помещение расположено на пятом этаже девятиэтажного панельного жилого дома. Истцом в жилом помещении самовольно выполнены следующие работы:
 
    1.Демонтаж оконного и дверного блока на балкон из жилой комнаты;
 
    2.Остекление балкона, утепление ограждающих строительных конструкций;
 
    3.Демонтаж части наружной подоконной керамзитобетонной панельной стены с отпуском порога и выравниванием полов в жилой комнате и лоджии. Арматура несущего каркаса панели не нарушена.
 
    4.Разворот отопительного прибора, попадающего в проем после демонтажа подоконной части стены;
 
    5.Демонтаж шкафа;
 
    6.Смещение дверных проемов в жилой комнате;
 
    7.Демонтаж ненесущей передней железобетонной стены с дверными блоками в помещения ванны и туалета (санузел выполнен отдельной кабиной с опиранием на межэтажное перекрытие). Устройство перегородки облегченного типа из ГВЛ по металлокаркасу в новом положении (увеличение площади ванны и санузла за счет коридора).
 
    8.Перенос полотенцесушителя. Перенос раковины из ванны в туалет.
 
    Истец после проведения вышеуказанных работ обратился в межведомственную комиссию администрации ГО г. Нефтекамск. Решением межведомственной комиссии администрации ГО г. Нефтекамск № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в согласовании перепланировки жилого помещения ввиду нарушения порядка осуществления перепланировки, а именно вследствие непредоставления документов, предусмотренных действующим законодательством.
 
    В соответствии со ст. 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции "о защите прав человека и основных свобод", каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
 
    Исходя из принципа соразмерности, для того, чтобы вмешательство право собственности считалось допустимым, оно должно не только служить законной цели в интересах общества, но и должна быть разумная соразмерность между используемыми средствами и той целью, на которую направлена данная мера.
 
    Согласно ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается, в частности, в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
 
    Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    В силу пункта 1.7 названные Правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.
 
    При этом указанные Правила содержат также прямо сформулированные запреты на осуществление переустройства.
 
    В соответствии с п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.
 
    На основании пункта 4.2.4.9 Правил не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.
 
    Раздел IV Правил регулирует вопросы технического обслуживания и ремонта таких строительных конструкций, как балконы, козырьки, лоджии и эркеры (пункт 4.2.4), и включает пункт 4.2.4.9 Правил, согласно абзацу шестому которого не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять ипробивать проемы. С учетом того, что повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, правовое регулирование обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние и поэтому полностью согласуется с приведенными нормами названного Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, произведя демонтаж части наружной подоконной керамзитобетонной панельной стены, истец нарушил требования действующего законодательства.
 
    Далее. Как указано выше, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170). Таким образом, перепланировка подразумевает под собой проведение строительных мероприятий строго внутри жилого помещения.
 
    Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
 
    В данном случае, как указано выше, истцом произведен демонтаж части наружной подоконной керамзитобетонной панельной стены, то есть проведены работы вне пределов принадлежащего истцу жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
 
    В силу ч. 3 вышеуказанной нормы уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
 
    Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Исходя из положений указанных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие которого нельзя признать реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствие с требованиями закона.
 
    В результате демонтажа части наружной подоконной керамзитобетонной панельной стены, являющейся в соответствии со ст. 36 ЖК РФ общей долевой собственностью всех собственников многоквартирного жилого дома, произошло уменьшение размера общего имущества в многоквартирном жилом доме. Однако согласие собственников жилых помещений на проведение таких работ истцом Чернявским А.В. получено не было.
 
    Выводы, содержащиеся в заключении о техническом состоянии строительных конструкций, представленном истцом, и в заключении эксперта строительно- технической экспертизы, проведенной судом, о том, что демонтаж части наружной подоконной керамзитобетонной панельной стены с отпуском порога не влияет на снижение несущей способности панели, основаны лишь на техническом обосновании проведенных истцом строительных мероприятий. С точки же зрения правовой оценки, проведенные истцом строительные мероприятия в виде демонтажа части наружной подоконной керамзитобетонной панельной стены, противоречат требованиям закона.
 
    При таких обстоятельствах выводы специалистов и экспертов относительно того, что демонтаж части наружной подоконной керамзитобетонной панельной стены не влияет на снижение несущей способности панели, не могут являться безусловным основанием для удовлетворения иска, поскольку действующее законодательство в императивном порядке запрещает расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.
 
    Между тем, истцом, кроме указанной выше, проведены такие работы, как демонтаж оконного и дверного блока на балкон из жилой комнаты, остекление балкона, утепление ограждающих строительных конструкций, разворот отопительного прибора, попадающего в проем после демонтажа подоконной части стены, демонтаж шкафа, смещение дверных проемов в жилой комнате, демонтаж ненесущей передней железобетонной стены с дверными блоками в помещения ванны и туалета (санузел выполнен отдельной кабиной с опиранием на межэтажное перекрытие), устройство перегородки облегченного типа из ГВЛ на металлокаркасу в новом положении (увеличение площади ванны и санузла за счет коридора), перенос полотенцесушителя, перенос раковины из ванны в туалет.
 
    Согласно представленному истцом техническому заключению и заключению строительно-технической экспертизы указанные мероприятия не ухудшили прочностные характеристики конструкций жилого панельного здания и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Данные мероприятия проведены внутри квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, не затрагивают общее имущество жилого дома.
 
    Учитывая, что данные мероприятия проведены в соответствии с требованиями закона, в пределах жилого помещения истца, их сохранение следует признать возможным.
 
    При совокупности таких обстоятельств следует признать, что данный иск подлежит частичному удовлетворению, поскольку такие мероприятия, как демонтаж оконного и дверного блока на балкон из жилой комнаты, остекление балкона, утепление ограждающих строительных конструкций, разворот отопительного прибора, расположенного в подоконной части стены, демонтаж шкафа, смещение дверных проёмов в жилой комнате, демонтаж ненесущей передней железобетонной стены с дверными блоками в помещения ванны и туалета (санузел выполнен отдельной кабиной с опиранием на межэтажное перекрытие), устройство перегородки облегченного типа из ГВЛ по металлокаркасу в новом положении (увеличение площади ванны и санузла за счет коридора), перенос полотенцесушителя, перенос раковины из ванны в туалет, отпуск порога и выравнивание полов в жилой комнате и лоджии относятся к понятиям «переустройство» и «перепланировка» и соответствуют требованиям ст. 25 ЖК РФ, в связи с чем могут быть узаконены в порядке ст. 29 ЖК РФ, а строительное мероприятие в виде демонтажа части наружной подоконной керамзитобетонной панельной стены не подпадает по понятие «перепланировки», а, следовательно не может быть узаконено в порядке ст. 29 ЖК РФ. Более того, данные работы проведены в нарушение порядка, установленного законодательством, и вообще не могли быть проведены в крупнопанельном доме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требованияЧернявского А.В. к администрации городского округа г. Нефтекамск РБ о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.
 
    Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Республика Башкортостан, в перепланированном состоянии в части проведения следующих работ:
 
    1. Отпуск порога и выравнивание полов в жилой комнате и лоджии;
 
    2.Демонтаж оконного и дверного блока на балкон из жилой комнаты;
 
    3.Остекление балкона, утепление ограждающих строительных конструкций;
 
    4.Разворот отопительного прибора, расположенного в подоконной части стены;
 
    5.Демонтаж шкафа;
 
    6.Смещение дверных проемов в жилой комнате;
 
    7. Демонтаж ненесущей передней железобетонной стены с дверными блоками в помещения ванны и туалета (санузел выполнен отдельной кабиной с опиранием на межэтажное перекрытие). Устройство перегородки облегченного типа из ГВЛ по металлокаркасу в новом положении (увеличение площади ванны и санузла за счет коридора).
 
    8. Перенос полотенцесушителя. Перенос раковины из ванны в туалет.
 
    В части требования о сохранении вышеуказанного жилого помещения в перепланированном состоянии в связи с проведением работ в виде демонтажа части наружной подоконной керамзитобетонной панельной стены в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.
 
    Мотивированное решение составлено в 10.00 часов 03 октября 2014 года.
 
    Судья Л.Р. Ахтямова
 
    Решение в законную силу не вступило